一网统管城市运管中心顶层设计建设方案
1.背景介绍2.总体设计目录3.主要任务Catalog4．实施计划5.保障措施
背景介绍国家治理体系和治理能力现代化是深化改革的总目标:提升基层治理水平、向基层放权赋能是新时期做好治理现代化的基础和重心首次提出国家治理现代化共建共治共享的社会治理格局构建基层社会治理新格局向基层放权赋能中央政策:"推进国家治理加快推进市域社会治理现代化推动社会治理重心向基层下移首次提出打造共建共治共享的社会治理向基层放权赋能,加强城乡社区体系和治理能力现代化”格局,提高社会化、法治化推动社会治理和服务重心向基层的重大命题,并将其确定智能化、专业化水平治理和服务体系建设,减轻基层,提升人下移把更多资源下沉到基层特别是村级组织负担。推进市域为全面深化改革的总目标。民的获得感、幸福感、安全感。更好提供精准化、精细化服务。社会治理现代化。2013.11十八届三中2017.10十九大2019.10十九届四中2020.10十九届五中城镇化率53.7%58.5%60.5%60%+中国整体上逐渐从农业型社会向城市型社会转变,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,.2020年11月12日:提高城市治理现代化水平,推动治理手段、治理模式、治理理念创新;把城市建设成为人与人，人与自然和谐共生的总书记讲话美丽家、要把全生命周期管理理念穿城市规划建设、管理全过程各环节.2019年11月4日:上海第二届讲博会讲话,要据高城市治理现代化水平:抓一此"牛息子"不作抓好"城市远行一网结管2018年11日6日:海笛一品)浦合冲话—流城市要有一流治理要注重科学化精细化智能化上下功,2017年3日6月:十个届人大五次会议-海要走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子:城市管理应该像绣花一样精细
迫切需求体制机制不顺畅、科技对治理能力的支撑程度不甚体制机制变革需求治理能力的科技支撑需求1.基层党组织核心作用发挥有待增强1、数据来源分散,缺乏“集中受理?系统分建、数据分散,一件多派、效率低下2群众参与社会治理积极性不足、社会多元主体协同配合不足2、事项权责不清，缺乏“精细管理”3,政府组织和流程再造挑战较大底数不清。情况不明，权责不清、推诿扯皮3、部门各自为政,缺乏“联动协调”4.缺乏统一标准规范借鉴监管一体、各自为政，层层审批、缺乏统筹5.跨部门数据共享机制不顺畅4、处置被动滞后,缺乏"科学评价”被动处置、缺乏长效化科学化考核评价机制6.智彗化风险预测预防不够5、依赖经验管理,缺乏“分析决策”7市区街二级政府权责不够清晰依赖传统经验管理,缺乏数据决策支持能力
上海市“一网统管"实践海市城乡建设和管理委员会建立市级领导体制市、区、街镇三级城运中心成立三级城运中心构建四级响应机制市城运市城运中心重在“抓总体",统筹城运系统战略规划、组织建设、管理维护，指导下级城运探索”多格合中心日常运行，不包揽、不替代部门和区工作。重构发现和处置体系2020年9月27日市城运大厅启用，城运系统投入实战应用，区城运中心重在“"联和管",向上打通市级向下联通街镇，整合区级各业务系统,发挥系心(值班)办公室统枢纽作用,打造智能权或的城市运行管理综合指挥中心。16个区均挂牌成立城坛中心并配备相应的人员和编制,街镇城运中心重在"统和战",统筹街镇各方党政办平安办网整片资源,第一时间发现问题、控制风险、解决问四级响应题，形成快速反应、处置高效的一线作战平台。派出所动巡查党建办自治办城管中队全市216个街镇城运中心,依托1+3+N网格系统，充分运用各类智能化的工具和方法,探市容绿化陶管所管理办发展办索基础网格、警务网格、综治网格的多格合一市场监管卫生服务Z联勤联动处置问题,社区云、司法矫正、社区调服务办保障办
什么是城市运行"一网统管"一网":管理网+技术网“统管":统一体制机制,对全要素对象,实行多元共治地事物情组织·管理网:城市网格化体系（基础网格、专业网格）)统一体制机制:统一数据资源、处置力量、管理事项、管理平台、运行机制技术网:物联感知网、政务网、云计算、大数据全要素对象:人、地、事、物、情、组织等公共管理、公共安全、公共服务事项AI、互联网等ICT技术手段.多....
