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中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021 年）中国信息通信研究院政策与经济研究所2021 年 3 月

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前言2020 年是我国就业发展史上极其不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，就业形势异常严峻，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，从中央到地方各级部门全力以赴“稳就业”“保就业”。我国在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，实现就业形势逐季好转、总体稳定、好于预期的成绩。疫情期间，数字经济表现亮眼，新型就业形态加速发展，在对冲短期就业影响、培育新增就业、提升就业质量、升级就业结构等方面发挥重要的作用。数字经济助力我国经济提质增效，深刻影响我国就业结构与就业质量，呈现三方面发展特征。总体结构方面，小微企业就业辐射带动效应强，上市公司薪资门槛水平较高；数字产业化就业结构呈现高端化，产业数字化呈现三产大于二产大于一产特征；第一产业数字经济岗位有待强化；第二产业中高科技产业推动就业效果明显；第三产业中科研和生活性服务业是就业需求主战场。区域分布方面，数字经济岗位规模与经济发展水平高度相关，薪资水平呈现梯次效应；区域间产业集聚呈现单产业集聚和双产业集聚，差异程度呈现一产大于二产大于三产特征；高端岗位集聚偏向东部地区，人口密集的省份岗位活跃度相对较高；数字经济促进就业岗位跨省流动，东部地区数字经济跨省流动频繁。产业分布方面，各行业平均薪资呈现三产高于二产高于一产的特征，平均薪资高的行业内部差异越

大；传统产业岗位活跃度较高，小微企业岗位需求活跃；数字经济招聘行业集中度较高，“二八效应”显著。近年来，我国各部门积极贯彻落实党中央部署，推动数字经济发展及就业，取得积极成效，但当前不稳定、不确定的因素仍然较多，就业形势依然比较复杂，面临人才供给结构不平衡问题、数字化人才供给严重不足、就业服务仍需加强、“新就业形态”法律和社会保障有待完善等诸多挑战。建议继续壮大数字经济，积极发展新就业形态；保市场主体，推动就业政策惠企利民；加大稳岗扩岗激励，强化就业服务；探索新型劳动关系，强化新就业形态社会保障；强化人才培养，完善人才评价与奖励机制，为构建新发展格局提供有力支撑。

目录一、数字经济就业情况概述........................................................................................1（一）数字经济就业内涵与构成................................................................................1（二）我国不断强化就业优先政策............................................................................2（三）各地积极出台数字经济就业政策....................................................................4二、数字经济就业特征................................................................................................8（一）数字经济就业总体特征....................................................................................8（二）数字经济就业区域分布特征..........................................................................14（三）数字经济就业产业分布特征..........................................................................18三、数字经济就业的挑战..........................................................................................22（一）人才供给结构不平衡......................................................................................22（二）数字化人才供给严重不足..............................................................................23（三）就业服务仍需完善............................................................................................