TSINGHUAPBCSF|FSRO清华五道金融安全研究中心"十五五"金融规划研究白皮书清华大学五道口金融学院金融安全研究中心"十五五"金融规划研究课题组
课题组简介课题组名称:课题组组长:周道许清华大学石道口金融学院馀融安全研究中心任北京课题组参与人员:周京陈放沈乐阳杨子钊黄旌沛
前言发展规划中的重要意义实践经验与编制方旨在为金融行业的高质量发展提供研究参者，白皮书从五年金融规划的功能作用出发。立足于全面建设社会主义现代化国家的时代背景.深刻阐释了五年金融划的经验与启示,总结了中国迈向金融强国的历史足迹。系统阐述了中国金融规划体系的层次与协同机制强调构建多层次金融规划体系做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融议"五籍大文章"的战略支撑。本白皮书围络中央金融工作会议精神将加快建设金融强国作头重要目标,并以此为导向，针对如何科学编制五年金融规划。以服务金融强国建设的战略路径,提出了具体建议,详细阐述了编制方法技术要点及适应形势的规划策略,白皮书特别关注金融机构五年规划编制的实战参考，力求助力金融机构实现高质量发展。白皮书不仅是理论研究的总结，更是实践操作的指南,为政府、行业机构及地方全融规划提供了全面而实用的参考框架。本白皮书的完成,离不开清华大学五道口金融学院领导的指导和重视,以及众多专家学者、行业同仁的支持与帮助。在此,我们谨向所有参与本书研究、撰写、审悦和编辑工作的各位致以最诚挚的感谢]由于时间仓促，加之我们水平有限，书中难免存在疏漏之处，恳请广大读者批评指正,我们执忱欢迎各位专家、学者和业界同仁提出宝号-3-
意见,以便我们在未来的研究中不断完善和提高,希望本书能为中国金融业的蓬勃发展贡献绵薄之力!
目录第一部分夯实金融基石:五年金融规划在全面建设社会主义现代化国家中的时代价值............第二部分鉴往知来:中国历次五年金融规划的实践经验与启示一—迈向全融强国的历史足迹......................10第三部分构建多层次金融规划体系:做好金融“五篇大文章”的战略支撑............28第四部分科学编制五年金融规划:服务全融强国建设的战略路径对第六部分编制高质量五年金融规划,服务新质生产力。助力地方经体.展.-5-
第一部分夯实金融基石:五年金融规划在全面建设社会主义现代化国家中的时代价值当今世界正经历百年未有之大变局,全球经济格局深度调整,金融领域亦面临前所未有的机遇与挑战。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对金融服务提出了更高要求。在此背景下,制定五年金融规划具有极其重要的意义。它不仅对我国金融发展现状的整体实力、服务经济社会发展全局、参与全球金融竞争与合作具有深远影响。一、五年金融规划的重要功能一县凝聚共识,形成共同行动纲领。五年金融规划是国家金融发展的前瞻性谋划和战略性安排,通过广泛听取社会各界意见。凝聚社会共识，形成全社会共同的金融行动纲领、使金融机构企业和人在共同的目标下行动,推动金融体系的协调发展,为建设金融强围定坚实基础。二是引导咨源配置、优化金融结构。规划能够引导金融咨源向压家发展的重点领域和薄弱环节配置,如明确绿色金融、普惠金融、科技金融等重点领域的发展方向。引导金融机构将更多咨源投入其中一6一
二具县仕冷等仿务增验政策协局、五年金融抑划为政府和金融机构的决策提供科学依据,其中的数据和分析帮助决策者更好批理解金融市场的趋势和需求,制定更加科学合的政策措施。同时规划增强财政政策、货币政策、产业政策等之间的协同效应，形成政策人力,提高政策实施效果,推动金融高质量发展,进而建设金融强国。四是约束市场和政府行为、维护金融稳定，规划中的约束性指标和空间约束内容,有效约束市场和政府的行为，防止金融市场的过度投机和无序竞争。通过明确金融监管的重点领域和标准,规划有助于维护金融市场的稳定。防范系统性金融风险。保障金融强国建设的称步推进。二、五年金融规划的重要作用一具分阶段守现战略日标,五年金融规划将国家金融发展的长期战略目标分解为具体的阶段性任务,确保每一阶段都有明确的目标和措施。例如,通过设定具体的经济增长、金融创新、风险防控....
