全球粮食危机报告：2.65亿人的警报（附报告下载）

2025年出现了自IPC（粮食安全阶段综合分类）报告机制建立以来的第一次：在两个冲突影响地区，IPC第5阶段——也就是"灾难/饥荒"级别——被正式确认。这是联合国粮农组织（FAO）与世界粮食计划署（WFP）联合发布的第十版《2026年全球粮食危机报告》中最沉重的一条记录。

报告的总体判断是：2025年，全球粮食危机国家/地区中约有2.65亿人面临高度急性粮食不安全，占分析人口的22.9%；急性粮食不安全人数在2016至2025年间增长了153%。本文按关键数字、十年趋势、驱动因素、资金与流离失所、2026展望五段来读。

一、关键数字：2.65亿人处于高度急性粮食不安全

报告的第一层是核心数据的盘点。

报告指出：2025年，急性粮食不安全在粮食危机国家/地区中依然普遍，整体上有2.65亿人处于高度急性粮食不安全状态，覆盖47个国家/地区；这一人数占被分析人口的22.9%。

在最严重的两个等级上，报告给出了更细的刻画：2025年，约有140万人处于"灾难"（IPC/CH第5阶段）状态，分布在六个国家/地区：海地、马里、巴勒斯坦（加沙地带）、南苏丹、苏丹和也门；其中加沙地带约64.07万人（占人口32%）、苏丹约63.72万人（占人口1%）。此外，超过3900万人处于"紧急"（IPC/CH第4阶段），分布在32个国家/地区，高于2024年的3510万人。

在营养维度上，报告记录了另一组令人揪心的数据：约920万孕产妇和哺乳期妇女在21个国家/地区处于急性营养不良状态。

报告还指出：全球范围内，十个国家合计占全部面临高度急性粮食不安全人口的三分之二；其中尼日利亚、刚果民主共和国和苏丹三国就占了接近三分之一。2025年，阿富汗、南苏丹、苏丹和也门在相对与绝对两个口径上都位列全球最严重的粮食危机。

解读：读这组数字，需要先理解一个容易被忽略的前提——"占分析人口的22.9%"。这个比例说明，在粮食危机的国家里，几乎每五个人就有一个处于需要紧急援助的状态。而"2.65亿"这个绝对数字，如果换算成人口规模，大约相当于一个中等人口大国的全部人口，同时处在吃不饱饭、且需要外部救助的处境。报告对最严重等级（第5阶段）的刻画尤其值得注意：加沙地带约32%的人口处于"灾难"级别，这个比例之高在报告中极为罕见；而苏丹虽然绝对人数相近，但由于总人口基数大，占比只有1%——这说明同处"第5阶段"，不同地区的人口密度和危机覆盖面差异巨大。报告点出"十国占三分之二、三国占近三分之一"的集中度，其实也提示了援助资源分配的逻辑：危机高度集中在少数几个国家，如果这些国家得不到足够支持，全球数据就很难改善。

二、十年趋势：一条持续上扬的曲线

报告第二章把视野拉长到十年，勾勒出一条清晰的上升曲线。

报告指出：急性粮食不安全人数在2016至2025年间增长了153%，这一增长既反映粮食安全状况的实际恶化，也反映统计覆盖的国家和人口范围扩大。从绝对人数看，面临高度急性粮食不安全的人口从2016年的约1.235亿，上升至2020年的1.59亿、2022年的2.578亿，2023年2.816亿、2024年2.958亿，2025年为2.65亿；相应覆盖的国家/地区数量则从2016年的55个，变化至2025年的47个。

在分阶段的数据上，报告记录：处于"紧急"（第4阶段）的人口从2021年的3920万人（36国）、2022年的3500万人（39国）、2023年的3640万人（39国）、2024年的3510万人（36国），到2025年回升至3910万人（32国）。

报告还提示了一个方法论层面的事实：支撑GRFC的数据体系正日益面临风险——访问受限、资金短缺等多重因素，威胁着数据质量。若干国家/地区因资金不足出现数据缺口，例如刚果共和国、秘鲁的部分人群，以及贝宁、科特迪瓦和多哥的难民等群体的数据缺失，降低了对这些脆弱群体的可见度。

解读：这条十年曲线里藏着一个很重要、也容易被忽略的细节——2025年的人数是2.65亿，比2024年的2.958亿下降了。乍看像是好消息，但报告紧接着提醒：这个变化同时受到"统计覆盖范围"的影响。也就是说，人数下降未必等于情况好转，也可能是因为某些地区的数据收集不上来了（报告明确提到访问受限和资金短缺）。这正是读人道主义数据最需要警惕的地方：数据的"下降"和现实的"改善"不是一回事。报告单独用一段讲数据体系的脆弱性，用意也在这里——当援助资金减少时，受影响的不只是受援助的人，还包括"看清楚有多少人需要援助"的能力。而"覆盖国家数从55降到47"也说明同一件事：不是危机减少了，而是被纳入统计的范围变小了。对做数据分析和研究的人来说，这是一堂关于"口径比数字更重要"的课。

三、驱动因素：冲突、极端天气、经济冲击

报告第三章回答"为什么会有粮食危机"——把原因拆成三类驱动力。

报告指出：冲突仍然是全球数百万人急性粮食不安全与营养不良的首要驱动因素。在所有区域，2025年粮食危机都由冲突、极端天气和经济冲击的组合所驱动。以冲突/不安全为首要驱动因素的人数，从2018年约7400万人（21个国家/地区）增至2025年超过1.47亿人（19个国家/地区）；这一群体在被分析人口中的占比也从2018年的45%上升到2025年的56%。

关于极端天气的作用，报告指出：以极端天气为首要驱动因素的人口，约占全球高度急性粮食不安全总人数的三分之一。在经济冲击方面，报告指出经济冲击作为首要驱动因素所涉及的国家数量有所减少，但在部分国家，高粮价进一步限制了人们获得食物的能力。

报告还提示了2026年的热点风险：根据FAO-WFP《饥饿热点》报告，刚果民主共和国、缅甸和尼日利亚仍是"极高关注"级别的热点；索马里和阿拉伯叙利亚共和国被上调至这一级别，阿富汗在2023年11月后重新进入热点名单。除冲突外，经济危机、极端天气与气候波动也在进一步加剧急性粮食不安全。

解读：这三类驱动因素的结构，其实解释了为什么全球饥饿问题"年年说、年年难解"。冲突是"人为且持续"的——它不只直接破坏粮食生产，还会阻断运输、推高粮价、逼走人口，而且往往持续多年，所以报告用"首要驱动因素"来定位它。极端天气是"越来越频繁"的——报告说它占到三分之一，这个比例意味着气候变化已经从"背景因素"变成了"直接原因"。经济冲击则是"传导性"的——它不一定直接毁掉粮食，但会让买不起粮的人更多，而高粮价对低收入群体的打击最重。报告把2026年的热点也点得很具体：刚果（金）、缅甸、尼日利亚属"极高关注"，索马里、叙利亚被上调，阿富汗重新进入名单。这种"热点名单"机制的价值在于——它把全球性的宏观问题，转化为可操作的地理坐标，让援助资源知道该往哪里去。从产业视角看，这份报告也提供了一个理解全球供应链与大宗商品风险的窗口：粮食危机的三大驱动因素，恰恰也是农产品价格、物流成本和区域贸易的主要变量。

四、资金与流离失所：两个同步收紧的"安全网"

报告第四章把镜头对准了两个关键变量——钱和人的流动。

在资金端，报告的判断非常直接：2025年，粮食危机背景下投入粮食领域的人道主义融资与发展融资双双下降。报告指出，人道主义融资与官方发展援助已降至十年低点；资金已回落到2016至2017年的水平。报告同时引述联合国秘书长的表述：国际社会已到达人道主义融资与官方发展援助的十年低点，使数百万人无法获得亟需的救命支持。

在人口流动端，报告指出：2025年粮食危机国家/地区中的被迫流离失所人口约为8510万人，其中74%为境内流离失所者；全球大多数被迫流离失所者都处在粮食危机环境中。在有数据的17个国家中，流离失所人口的急性粮食不安全严重程度高于本地居民。此外，报告提到，近年来面临粮食危机国家/地区的总人口从2018年的约3.917亿（21国）增至2025年的约6.579亿（19国），增幅68%；其中部分增长来自分析覆盖面的扩大。

解读：这一章的核心是"两个安全网在同步收紧"。一边是钱——人道主义融资和官方发展援助降到十年低点，回到2016-2017年的水平；另一边是人——8510万被迫流离失所者，其中74%是在自己国家境内流浪的。这两件事叠在一起的后果是可以推演的：需要援助的人没有减少，而能用来援助的钱在减少；同时流离失所的人恰恰是最难被援助覆盖的群体——他们没有固定居所、没有本地身份、甚至不在常规统计范围内。报告特别指出"流离失所人口的急性粮食不安全严重程度高于本地居民"，这句话点出了援助体系里一个长期存在的盲区：最脆弱的人，往往最难被数据"看见"，也就最难被资源"够到"。报告把"总人口从3.917亿增至6.579亿"这组数据放在这里，也是为了让读者理解分母在变大——覆盖面扩大本身就会改变统计的含义。这再次印证了前面那条提醒：读这类报告，必须同时关注"分子（受影响人数）"和"分母（统计范围）"的变化。

五、2026展望：34个国家的预警与结论

报告在收尾时给出了面向2026年的预警。

报告指出：截至2026年3月，34个拥有可比数据的粮食危机国家/地区，根据2026年3月的预测给出了从2025年峰值到2026年预期峰值的急性粮食不安全人数变化方向，其中部分国家/地区预计人数上升。报告还列出了若干区域性风险：受极端天气、冲突与不安全、以及经济脆弱性影响，南亚地区的急性粮食不安全预计将高位延续至2026年；在阿富汗，2026年的主要粮食作物种植因降雨不足、气温偏高而受到影响；孟加拉国和巴基斯坦的部分地区因强降雨和洪涝出现局部作物损失。

报告的整体结论可以概括为：粮食危机仍是全球性的、结构性的问题，其三大驱动力（冲突、极端天气、经济冲击）相互叠加；而与此同时，人道主义资金正处在十年低点。报告呼吁国际社会加大救命援助投入，并推动解决冲突根源。

解读：把整份报告读下来，最值得记住的其实是它揭示的一个"剪刀差"——需求和资源正在朝相反方向走。一方面，三大驱动力（冲突、极端天气、经济冲击）都在增强，2026年的预警名单还在扩大；另一方面，援助资金回落到十年前的水平。这个剪刀差意味着：即便危机的"绝对规模"没有突然爆炸，它对人的实际冲击也会因为"安全网变薄"而放大。报告用"十年低点"和"153%增长"这两个数字制造了一个很强的对照——需求相比十年前增长了一倍多，而供给（援助）退回到了十年前。这也提醒我们，粮食危机从来不是一个单纯的气候或农业问题，它是冲突、经济、治理、援助能力共同作用的结果。对做产业研究和内容运营的人来说，这份报告的价值在于它提供了一个观察全球风险结构的"底盘数据"——农产品价格、物流通道、区域贸易、大宗商品波动，这些商业变量的背后，往往就是报告里这些最基础的人道数据。需要说明的是，本文为FAO与WFP《2026年全球粮食危机报告》的解读整理，相关数据与预测均基于报告的口径与统计时点，仅供理解全球粮食安全形势参考。想持续跟踪粮食安全、大宗农产品与人道援助相关的报告数据，可以到运营动脉（www.yydm.cn）检索，站点同时提供报告库、方案库、课件库与模板库，7W+精选资料、每月更新1000+份，适合做宏观与产业研究时集中取用。

六、常见问题解答（FAQ）

1. 这份报告的核心观点是什么？

报告为联合国粮农组织（FAO）与世界粮食计划署（WFP）联合发布的第十版《2026年全球粮食危机报告》（GRFC）。核心结论是：2025年全球粮食危机国家/地区中约有2.65亿人面临高度急性粮食不安全，占分析人口的22.9%；急性粮食不安全人数在2016至2025年间增长153%。2025年IPC第5阶段（灾难/饥荒）在两个冲突影响地区被确认，为自IPC报告机制建立以来首次。冲突仍是首要驱动因素，而人道主义融资与官方发展援助降至十年低点。

2. 2025年的关键数据有哪些？

2025年约有2.65亿人处于高度急性粮食不安全状态，覆盖47个国家/地区，占被分析人口的22.9%。最严重等级方面，约140万人处于"灾难"（IPC/CH第5阶段），分布在海地、马里、巴勒斯坦（加沙地带）、南苏丹、苏丹和也门六个国家/地区，其中加沙地带约64.07万人（占人口32%）、苏丹约63.72万人（占人口1%）；超过3900万人处于"紧急"（第4阶段），分布在32个国家/地区，高于2024年的3510万人。营养方面，约920万孕产妇和哺乳期妇女在21个国家/地区处于急性营养不良状态。十个国家合计占全部面临高度急性粮食不安全人口的三分之二，尼日利亚、刚果民主共和国和苏丹三国占接近三分之一。

3. 十年趋势如何？

急性粮食不安全人数在2016至2025年间增长153%（既反映粮食安全实际恶化，也反映统计覆盖扩大）。绝对人数从2016年约1.235亿上升至2020年1.59亿、2022年2.578亿、2023年2.816亿、2024年2.958亿，2025年为2.65亿；覆盖国家/地区从2016年55个变化至2025年47个。报告同时提醒，支撑GRFC的数据体系正面临风险——访问受限与资金短缺造成部分国家/地区的数据缺口，降低了脆弱群体的可见度，因此人数变化需结合统计口径理解。

4. 三大驱动因素分别是什么？

一是冲突与不安全，仍是首要驱动因素，相关人数从2018年约7400万（21国）增至2025年超1.47亿（19国），在被分析人口中的占比从45%升至56%；二是极端天气，作为首要驱动因素约占全球高度急性粮食不安全总人数的三分之一；三是经济冲击，虽涉及国家数量有所减少，但高粮价进一步限制食物获取。2026年热点方面，刚果民主共和国、缅甸和尼日利亚仍属"极高关注"，索马里和阿拉伯叙利亚共和国被上调，阿富汗重新进入名单。

5. 资金与流离失所情况如何？2026年展望怎样？

资金端：2025年粮食危机背景下的人道主义融资与发展融资双双下降，人道主义融资与官方发展援助降至十年低点，回到2016至2017年水平。人口端：2025年粮食危机国家/地区中被迫流离失所人口约8510万，其中74%为境内流离失所者；在有数据的17国中，流离失所人口的急性粮食不安全严重程度高于本地居民；相关国家/地区总人口从2018年约3.917亿增至2025年约6.579亿，增幅68%。2026年展望：截至2026年3月，34个拥有可比数据的国家/地区给出了从2025年峰值到2026年预期峰值的变化方向，部分预计上升；南亚预计高位延续至2026年，阿富汗、孟加拉国、巴基斯坦部分地区受降雨与洪涝影响。想持续跟踪粮食安全与宏观风险的报告数据，可以到运营动脉（www.yydm.cn）检索，站点提供报告库、方案库、课件库与模板库，7W+精选资料、每月更新1000+份，适合做宏观与产业研究时集中取用。