东盟数字经济展望：92%企业用数字支付，跨境只剩一半

这份《东盟数字经济展望 2026》来自世界经济论坛，资金支持方是东盟-韩国合作基金。它是东盟 DEFA 谈判在 2026 年 5 月结束后推出的第一版，时间点卡得很关键。

报告要回答的问题只有一个：数字地基已经搭好了，企业真的用起来了吗？

答案有点尴尬：91.9% 的东盟受访企业在用数字支付，但只有 53% 在做跨境数字贸易。

下面用八条线索，把这份报告拆开讲清楚。

图源：《2026年东盟数字经济展望》（第5页） · 查看完整报告

一、报告在问什么：能连上，不等于能做生意

报告先交代了背景。过去五年，东盟数字总体规划、文莱路线图等一揽子计划陆续落地。2026 年 5 月，全球第一份区域级数字经济协定东盟 DEFA 谈判结束，重心转向执行。

报告由此提出核心命题：数字就绪不等于数字参与。它引了 OECD 的数据：东盟数字贸易出口 2022 年约 3870 亿美元，占东盟总出口近五分之一。

市场机构测算，东南亚数字经济 GMV 在 2025 年将突破 3000 亿美元，十年前只有约 400 亿美元。数据很漂亮，但报告要看的是另一层：这些钱有没有真正流到企业手里。

为此它用了两套证据，一套是宏观对标，一套是企业问卷。问卷覆盖东盟各成员国约 1500 家受访企业，采用目的性抽样，置信度 95%、误差 8%。

报告还给了企业规模口径：员工 300 人及以下算中小微企业，300 人以上算大企业。

报告的分析框架很简单：先看四层底座，再看企业怎么用，最后落到政策该做什么。

图表来源：《2026年东盟数字经济展望》（第7页） · 阅读原文与全部图表

二、数字底座不差：连通性比全球平均高 6.8 分

第一层是基础层，也就是连通性和贸易便利化这两件事。报告用国际电联的 ICT 发展指数衡量连通性。东盟平均 84.4 分，比全球平均 77.6 分高 6.8 分。

但它比五个发达经济体（澳大利亚、中国、日本、韩国、美国）的平均 94.6 分低了 10.2 分。更值得注意的是成员国之间的落差：区间从 69.7 分横跨到 97.7 分。

同一条线索，我们在《飞瓜2026抖音宠物生活洞察解读：猫经济领跑活体异宠高增》里做过更细的拆解，可以对照着看。

报告的原话是，企业并不在同一条起跑线上。贸易便利化这一项，东盟的表现明显更好。联合国数字与可持续贸易便利化实施得分上，东盟平均 83.4 分，比全球平均 70.0 分高 13.4 分。

但离对照组的 94.0 分还差 10.6 分，成员国区间同样从 67.0 分拉到 97.0 分。报告判断，这些结构性问题会削弱跨境经营的确定性和顺畅度。

翻译成一句话：地基打得不算差，问题是各家地基的深度不一样。

图片来源：《2026年东盟数字经济展望》（第10页） · 下载报告全文

三、ADII 六根柱子：支付和身份涨得最快

东盟数字一体化指数（ADII）把数字就绪拆成六根柱子，2.0 版对比 1.0 版的进步很有信息量。进步最大的是数字支付与身份，从 58.8 分升到 70.0 分，涨了 11.2 分。

数据保护与网络安全从 62.8 分升到 70.0 分，涨 7.2 分。数字贸易与物流从 55.3 分升到 61.8 分，涨 6.5 分。制度与基础设施就绪度从 62.9 分升到 68.5 分，涨 5.6 分。创新创业从 49.3 分升到 51.8 分，涨 2.5 分。

数字技能与人才从 48.2 分升到 50.0 分，只涨 1.8 分，是六项里进步最小、绝对分最低的。报告对技能这项做了个补充解释：它绝对分最低，但和发达经济体的差距反而最小，只差 4.9 分。

意思是说，技能是所有经济体共同的难题，不算东盟独有的短板。

但换个角度看，这也说明技能是六根柱子里唯一一根五年里几乎没动过的。

图表来源：《2026年东盟数字经济展望》（第8页） · 查看完整报告

四、对照五个发达经济体，六项指标全部落后

把东盟放到发达经济体旁边比，六个维度无一例外都是负差。差距最大的是数字贸易与物流，落后 29.5 分。其次是数据保护与网络安全，落后 26.5 分；创新创业落后 21.9 分。

数字支付与身份虽然是东盟的绝对强项，但依然落后 19.7 分。制度与基础设施落后 12.6 分，数字技能与人才落后 4.9 分，是差距最小的一项。

交易层的短板更具体。东盟 15 岁以上人口里，只有 53.6% 使用过或接收过数字支付。全球平均是 63.3%，对照组是 92.8%——比全球低 9.7 个百分点，比对照组低 39.2 个百分点。

成员国之间的区间更夸张：最低 9.1%，最高 98.9%。监管开放度上，OECD 数字服务贸易限制指数（越低越开放）东盟是 0.250，全样本平均 0.220，对照组只有 0.098。

网络安全是东盟少数亮眼的项：全球网络安全指数平均 80.6 分，比全球平均 52.0 分高 28.6 分。但和对照组的 96.9 分比，仍然差 16.3 分，成员国区间从 36.9 分一直到 100.0 分。

结论很清楚：东盟的问题不在"能不能用"，而在"成员国之间差得太远"。

图片来源：《2026年东盟数字经济展望》（第9页） · 下载报告全文

五、企业问卷：工具用得很溜，一到跨境就掉一半

第二层看企业，报告先查认知，再查实际使用。认知度整体不低：数字支付方案 83%、电子认证 77%、电子签名 75%、数字贸易 74%、电子交易 73%。但只有 26% 的受访企业听说过东盟 DEFA。

使用率同样不低：91.9% 的企业在用数字支付，77.4% 用电子认证，68.5% 用电子签名。不过往下拆一层，档位就偏低了。支付工具里，83% 用手机支付应用、81% 用在线电子支付系统、73% 用移动钱包。

而数字卡只有 45%、非接触支付 36%、加密货币仅 10%。认证方式也偏基础：81% 用记忆型密钥，也就是用户名加密码，76% 用单因素一次性密码。

单因素加密令牌 26%、多因素动态口令 25%、多因素软件令牌 21%、多因素硬件令牌只有 10%。电子签名同理：简易电子签名 79%、高级电子签名 55%、合格电子签名只有 16%。

跨境这一关掉得最明显：只有 53% 的企业在做跨境数字贸易。有意思的是，跨境支撑系统的使用率反而更高：国家单一窗口 67.3%、跨境电子签名 64.0%。

跨境电子认证 59.8%、跨境数字支付 55.9%。已经在做跨境的企业，用法也不均：海关税费电子支付 64%、报关单电子提交 59%。再往下，进出口许可 48%、原产地证书 45%、空运舱单和退税申请各 38%。

报告读出的信号是：工具不是问题，从"国内在用"走到"跨境敢用"才是那道坎。

六、最扎眼的分化：大企业 83.2%，中小企业 51.6%

报告按企业规模做了交叉分析，结果几乎每一条都指向同一个方向。跨境数字支付上，大企业使用率 83.2%，中小企业 51.6%，差 31.6 个百分点。

跨境电子签名：大企业 85.2%，中小企业 60.1%，差 25.1 个百分点。跨境电子认证：80.5% 对 56.0%，差 24.5 个百分点。跨境数字贸易本身：73.4% 对 49.9%，差 23.5 个百分点。唯一的例外是国家单一窗口，大企业 68.1%，中小企业 66.9%，只差 1.2 个百分点。

报告对这一项特别提醒：使用率接近，不代表体验一样。中小企业可能在理解流程、满足单证要求、把系统用顺这几件事上更吃力。

认知层的断层其实出现得更早。东盟 DEFA 的认知率，中小企业只有 23.8%，大企业 54.5%，差 30.7 个百分点。而且认知差集中在信任类工具上：电子认证差 9.7 个百分点，电子签名差 10.7 个百分点。

数字支付几乎没有差，中小企业 88.9%，大企业 88.7%。到了实际采用环节，电子认证差 14.7 个百分点，电子签名差 15.6 个百分点。

一句话总结：数字支付已经接近平权，但电子认证和电子签名正在把差距重新拉开。

七、已经在用的人卡在哪：66% 说规则不清

报告把障碍分成两类人来看，因为这两类人的痛点完全不重叠。第一类是还没用的人，他们卡在商业理由不足。数字贸易这边：业务量太小占 67%、没有网络连接占 53%、不知道无纸化平台在哪占 50%。

数字支付这边：交易额太小占 59%、消费者需求不足占 56%、手续费和额外成本占 41%。电子认证这边：不了解数字认证占 54%、缺少合适方案占 54%、密码太多太麻烦占 50%。

电子签名这边：安全担忧 31%、身份核验难 31%、合规要求 27%、跨境互认 27%、法律效力 25%。第二类是已经在用的人，他们卡在实施层，而且问题更硬。

用电子单证提交的企业里，66% 说跨境数据流规则不清楚。58% 说单证仍然只认纸质，48% 说官网找不到办事要求。用数字支付的企业里：交易延迟 67%、交易成本高 63%、安全担忧 58%。

反洗钱和 KYC 要求过严占 53%，跨境系统不互通占 51%。用电子认证的企业里：安全担忧 72%、隐私担忧 64%、数据保护合规成本 53%、跨境互认 50%。用电子签名的企业里：安全担忧 70%、身份核验 62%、法律效力 60%。

中小企业和大型企业的障碍性质也不一样。中小企业更缺认知：不了解数字认证的比例是 56.8%，大企业只有 20.5%，差 36.3 个百分点。没有网络连接 54.2% 对 33.9%，网络安全风险 46.1% 对 28.6%，法律效力 26.4% 对 11.1%。

反过来，大企业更头疼成本和文档：支付建设成本 45.7% 对 36.4%，文档归档 33.3% 对 16.7%。报告把障碍归成六个诊断区：信息与能力、接入与需求、可用性与方案匹配、信任与网络安全、法律确定性与互认、大企业特有问题。

顺着这个逻辑往下推，《抖音商城科技报告：2026五大趋势与TECH100》给了一组可以互相验证的数字。

报告的原意很直接：中小企业不是小一号的大企业，一套政策解决不了他们的问题。

八、五项政策优先级：从"能连上"到"敢交易"

报告的落点是五项政策优先事项，顺序本身就带着含义。第一是加速可信的端到端数字贸易，包括推动电子单证跨机构、跨境互认。

把国家单一窗口当成区域贸易基础设施来建，而不是只当国内门户。同时公开办事指引，并对特定产品、行业或走廊试点全流程数字贸易。

第二是建可信可互通的支付与电子发票体系，重点是解决手续费不透明、结算慢的问题。第三是强化信任基础设施，也就是数字身份、电子认证和电子签名的互认与保障。

第四是让数据治理对企业可操作、可预期，把数据流动规则翻译成业务指南。推广东盟示范合同条款，简化合同和合规流程，明确本地存储要求的边界。

第五是支持中小企业参与跨境数字贸易，包括面向企业的东盟 DEFA 指南包、数字贸易服务台和能力培训。值得注意的是，企业的认知正在起变化。

听说过东盟 DEFA 的企业比例，从 2025 年的 22.6% 升到 2026 年的 27.8%。对现有数字经济协定的认知，从 9.0% 升到 19.6%，一年多翻了一倍多。而听过 DEFA 的企业，优先级排序非常一致。

数字贸易排前三的占 66.4%、排第一的占 29.6%；在线安全与网络安全是 51.0% 和 15.2%。支付与电子发票 43.6% 和 8.7%；跨境电子商务 43.1% 和 14.0%。跨境数据流动与保护 38.9% 和 20.3%。

数字身份与认证只排到 35.7% 和 8.0%——企业把它当配套设施，不当成第一优先。报告对下一步监测也给了口径：不看规则写没写、系统建没建，而看企业有没有真的用起来。

想继续看东南亚、数字经济、跨境电商方向的报告和方案，可以到运营动脉（www.yydm.cn）检索。

报告给监测定的标准很实在：不看承诺兑现了几条，看企业的障碍少了几条。

东盟数字经济展望 2026 主要讲了什么？

这份报告由世界经济论坛发布，资金支持方是东盟-韩国合作基金。它是东盟 DEFA 谈判于 2026 年 5 月结束后的第一版，用宏观对标加企业问卷两套证据。

报告评估东盟的数字就绪度、企业参与跨境数字贸易的障碍，并给出五项政策优先事项。

它的核心命题是：数字就绪不等于数字参与。连通性、贸易便利化等基础条件已经改善，但企业从国内数字使用走向跨境数字交易时，参与度明显下降。

东盟的数字经济基础到底怎么样？

宏观看并不差。东盟 ICT 发展指数平均 84.4 分，比全球平均高 6.8 分；数字与可持续贸易便利化实施得分 83.4 分，比全球平均高 13.4 分；全球网络安全指数平均 80.6 分，比全球平均高 28.6 分。

但和五个发达经济体相比，六项 ADII 指标全部落后，差距最大的是数字贸易与物流，落后 29.5 分。成员国之间的落差也很明显，例如连通性得分区间从 69.7 分到 97.7 分。

为什么说"数字就绪不等于数字参与"？

因为工具使用率高，但跨境参与率低。91.9% 的受访企业在用数字支付，77.4% 用电子认证，68.5% 用电子签名；然而只有 53% 的企业在做跨境数字贸易。

而且使用的档位偏基础：支付以手机应用和在线支付系统为主，认证以用户名密码和单因素一次性密码为主，合格电子签名使用率只有 16%。报告认为，从国内用到跨境敢用，中间隔着规则清晰度、安全信任和互认三道门槛。

中小企业和大型企业的差距有多大？

差距集中在跨环节和信任类工具上。跨境数字支付，大企业使用率 83.2%，中小企业 51.6%，差 31.6 个百分点；跨境电子签名差 25.1 个百分点，跨境电子认证差 24.5 个百分点，跨境数字贸易本身差 23.5 个百分点。

认知层的差距更早出现：东盟 DEFA 认知率中小企业 23.8%，大企业 54.5%，差 30.7 个百分点。报告强调，中小企业的障碍性质与大企业不同，不能当成小一号的大企业来制定政策。

东盟 DEFA 是什么，企业了解吗？

东盟 DEFA 是东盟数字经济框架协定，2026 年 5 月完成谈判，是全球第一份区域级数字经济协定，重点推动可信、可互通的跨境数字贸易、支付与电子发票、数字身份与电子签名、数据流动等议题。

企业认知仍然偏低。2026 年只有 26% 的受访企业听说过它，比 2025 年的 22.6% 略有上升，认知率也从 22.6% 升到 27.8%；对现有数字经济协定的认知从 9.0% 升到 19.6%。成员国之间差异极大，认知率最低 4.9%、最高 68%。

报告提出的五项政策优先事项是什么？

分别是：一，加速可信的端到端数字贸易，推动电子单证跨境互认、强化国家单一窗口互操作性；二，建设可信可互通的支付与电子发票体系；三，强化数字身份、认证与电子签名的信任基础设施。

四，让数据治理对企业可操作、可预期，把数据流动规则翻译成业务指南并推广东盟示范合同条款。五，支持中小企业参与跨境数字贸易，提供指南包、服务台和能力培训。

报告建议监测的重点不是规则和系统是否建成，而是企业的实际使用率是否上升、障碍是否减少。

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