中国营商环境发展报告（2026)
习折平总书记强调。“中国持续建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。促进各类所有制企业公平竞争、竞相发展"。党的二十届四中全会提出打造市场化法治化国际化一流营商环境”。优化营商环境,是加快构建高水平社会主义市场经济体制。扩大高水平对外开放的必然要求，是加快构建新发展局推动高质量发展的重要任务。中央、国务院决策部署，加快推进重点领域和关键环节改革。推动出合了一批切实可行、备实管用的政策举措,中国营商环境建设取得新进展。超大规模市场活力得到有效激发。市场准入负面清单持续缩减公平竞争审香条例实施办法出台复善各类体制度规则练一、共建共享共用的社会信用体系加快构建。各类先进4产要素向发展新质生产力集聚,全国统一大市场建设向纵深推进。法治固根本、稳预期、利长远的作用更好发挥。民营经济促进法、商事调解条例等法律法规颁布出台。仲裁法、保障中小企业款治政府建设持续走深走实。高水平对外开放扎实推进，自由贸易试验区提升战略深入实施，新一轮服务业扩大开放综合试点深化扩围，鼓励外商投资产业日录修订扩大，内外资一致的政府采购本国产品标准及相关政策出台实施,“投资中国”品牌越擦越亮。1
政务服务更加便高效、批"高效办成一件事"重点事项清单陆续实施，政务数据共享条例制定出台。“人工智能+政务服务"放能初步彰政府治理能力持续提升,企业群众获得感不断增强为全面介绍中国2025年优化营商环境工作进展,增进社会各界了解，特发布本报告。
一、进入市场2025年,中国稳妥有序放宽市场准入限制聚登记注册项日审批接入市政公共服务等关键环节推讲流程再诰加强数据共享，推动企业进入市场的成本更少、流程更优、服务更好（一)完盖市场准入制度企业投资范围更加广除市场准入负面清单事项进一步缩减。《市场准入负面清单(2025年版)》发布实施，事项数量由2022年版的117项缩减至106项零售企业筹建等管理措施取消。"十四五"时期,市场准入负面清单经过2022年、2025年两次修订,清单内的事项数量压减约14%。市场准入壁垒得到理整治，开展市场准入壁垒清理整治行动。明确15类清理整治重点，向全社会公开征集问题线索、组织开展自杳自纠，坚持“发现一起、破除一起”。全国累计梳理排香文件38万馀件,修订或废文件2300馀件,完成全部有效问题线场准入权利。支持外商投资力度不断加大。《2025年稳外资行动方案》印发实施。明确提出扩大电信、医疗、教育等领域开放试点等一系列举措释放讲一步对外开放的积极信号，新版《鼓励外商投资产业目入其中，出台鼓励外商投资企业境内再投资若干措施,落实境外投资者以分配利润接投资税收抵免政策，鼓励境外投资者扩大在华
投资。2025年,全国新设外商投资企业70392家同比增长19.1%。数说“十四五”专栏1:吸引和利用外资“十四五"时期,外商投资准入特别管理措施(负面清单)压减至29条年两次修订，目录内总条目由1235条增加至1679条,增幅超35%;利用外资累计达到7543亿美元，比“十三五”时期增加8%。外资企业贡献了全国1/3的进出口、14的工业增加值、1/7的税收，创造了3000多万个就业岗位，为中国经济社会发展作出重要贡献。（二）加力破解“微堵点"、企业开办迁移更加灵活企业开办更加便捷。推进建设全国统一经营主体登记注册平台，逐步实现对全国登记机关、全部登记功能、全生命周期登记业务“全复盖"。推动人工智能在经营主体登记注册领域的应用，进二步提升办事体验。建登记注册代理人等登记中介从业人员信息处罚或禁业限制。数说"十四五"专栏2:企业开办"十四五”时期,31个省(自治区、辖市）全部开通企业开办“一网通办”平台，实现企业开办伞程网办，企业开办时间普遍压减至4个工作日以内。大力推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通应用，截至2025年底，全办理身份认证、在线登录、电子签章等各类业务超10亿次，日均应用量达120多万次企业迁移更加顺畅。《经营主体登记档案管理办法》制定出台。明确经营体自迁入地登记机关申请办理变更登记、迁入登记村案,无需向迁出地重复提出申请。建成企业跨省迁移登记数据传输
迁移过程中多头申请、多次跑动问题。企业迁移登记“...
