全球发展报告2026：贸易破35万亿新高，援助却砍23%

这份报告叫《全球发展报告2026》，主题是"合作增强全球发展的稳定性"。它由中国国际发展知识中心承担编写，是全球发展高层对话会成果清单里明确列出的事项。

报告的出发点很直接：世界正处在变乱交织的当口。它不回避坏消息，也给出了可以部分对冲风险的数字。联合国2026年7月的数据显示，139个可测量的具体目标里，只有36%在按计划推进。

与此同时，全球贸易额却创下了历史新高。这种反差，就是报告想讲清楚的核心矛盾。先看几个最有冲击力的数字。2025年全球货物与服务贸易总额达到35.2万亿美元，同比增长7%。

而经合组织成员国的官方发展援助，实际价值却减少了23.1%。下面按报告的五部分，把关键数据拆开讲。

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一、报告讲了什么：139个目标里只有36%在推进

先说报告是怎么来的。《全球发展报告》是对话会主席声明和成果清单里列出的事项。它由国务院发展研究中心指导、中国国际发展知识中心承担编写。

2026年版的主题定为"合作增强全球发展的稳定性"。报告要回答的问题其实只有一个：变乱交织的世界，发展还能不能稳住。

它的判断建立在一组联合国数据之上。联合国2026年7月发布的《可持续发展目标报告》显示，可测量的139个具体目标中，只有36%按计划推进或取得适度进展。

49%的目标进展甚微或停滞不前，还有15%甚至倒退至2015年基线水平以下。报告没有停在这里，它同时列出了一批反向的数据。全球经济总体保持韧性，贸易投资有所改善，新兴技术加速突破，全球南方自主发展能力增强。

报告的落点因此不是悲观，而是提醒：风险在积聚，但动力也没有消失。

读懂这份报告的关键，是同时看两列数字——一列在恶化，一列在支撑。

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二、世界经济守住3.5%：新兴市场跑出4.5%

报告先看总量，再看结构。2025年，世界经济增速约为3.5%，略高于2024年。这个数字不算亮眼，但在不确定性高企的年份已经算稳。结构上的分化，比总量更值得看。

新兴市场和发展中经济体增速达到4.5%，是发达经济体的两倍多。其中撒哈拉以南非洲同样达到4.5%，发达经济体增速仅为1.9%。换句话说，增长的权重正在继续向南移动。

报告对这一势头的用词是"韧性"，而不是"反弹"。它承认全球经济并没有走出低增长区间。但它认为，比较优势、规模经济等基本经济规律仍在发挥作用，新一轮科技革命和产业变革仍在提供动力。

这也解释了报告为什么反复强调"稳定"，而不是强调"增长"。

3.5%算不上高增速，却是风险年份里最稀缺的东西——稳定性。

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三、贸易逆势创35.2万亿美元新高，外资回流1.6万亿

第二部分是贸易与投资，这组数字最反直觉。2025年，贸易政策广泛变化、不确定性持续上升，全球贸易额却不降反升。全球货物与服务贸易总额创下历史新高，增到35.2万亿美元，同比增长7%。

拆开看，货物贸易额为26.4万亿美元，增长6.5%。服务贸易额为8.8万亿美元，增长8.6%，跑得反而更快。发展中经济体成为全球货物贸易增长的主引擎，绿色、智能相关产品贸易快速扩张。

投资端也出现拐点。外国直接投资流量同比增长6%，达到1.6万亿美元。若不计入欧洲主要金融中心的通道性周转资金，外资增长约4%，结束了连续两年下滑的态势。

同一条线索，我们在《农小蜂2026水果产消基本面报告解读》里做过更细的拆解，可以对照着看。

但报告提醒了一个隐忧。外资正日益向数据中心、半导体、清洁能源和关键矿产等战略性产业集聚。部分中低收入国家吸引外资的能力，反而在下降。

贸易创下纪录，不等于红利均分——外资正在向少数产业和少数经济体集中。

四、AI的另一面：开源在追平闭源，治理却还没跟上

报告把人工智能单列一节，因为它同时是机会，也是难题。近一年多来，人工智能大模型、智能体等新一代技术快速发展。

闭源模型的基础能力持续提升。更关键的变化是，开源模型与前沿模型的性能差距在不断缩小。凭借更低的部署成本和更强的可定制性，开源模型正推动大模型向分布式部署扩展。

人工智能正向金融、医疗、物流、农业、能源和公共治理等多个领域渗透。报告认为，它有望为中长期经济增长提供新的动力。

但另一面写得很直接。人工智能加速发展带来的智能鸿沟、网络安全、就业转型以及伦理规则等风险，都值得警惕。报告的潜台词是：技术能力的扩散速度，跑在了治理能力前面。

技术差距在缩小，治理差距却在扩大，这才是人工智能最该被追问的地方。

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五、气温比工业化前高1.43℃，三年均值突破1.5℃

气候是报告里形态最严峻的一节。2025年，全球气温比工业化前时期高出1.43℃。更值得注意的是三年期的均值。2023至2025年，全球平均气温已经突破1.5℃阈值。

气候变暖正在加剧冰川和极地冰盖消融。极端高温、暴雨洪涝、长期干旱、森林火灾和强热带气旋等灾害频发，造成巨大的经济社会损失。

与此同时，部分国家退出《巴黎协定》、弱化气候政策承诺。报告认为，这削弱了多边气候合作动力和全球气候行动信心。但它也给了一个可以对冲的数字。

2010至2025年，全球光伏发电项目加权平准化度电成本累计下降约90%，陆上风电下降约70%。可再生能源已经具备较强的成本竞争力，正在加快赋能产业升级和经济增长。

气候议题，正卡在升温与降本这两股力量的拉扯之间。

升温破阈值是事实，清洁能源成本骤降也是事实，两个事实指向的是同一道选择题。

六、7.8%人口面临饥饿，发展援助却砍掉23.1%

报告把粮食、卫生和融资放在同一组风险里。先看粮食。2025年，全球约7.8%的人口面临饥饿。约25.8%的人口处于中度或重度粮食不安全状况。

这个比例较2024年略有降低，但仍高于2019年和2015年的水平。食品价格高位、地缘冲突和气候异常相互叠加，共同推高了粮食安全风险。

卫生领域，全球大流行病新发再发的风险持续累积。单边主义行为削弱了全球疫情监测和预警体系的能力。融资端的变化最刺眼。

2025年，经合组织发展援助委员会成员国官方发展援助规模缩减至1743亿美元。按实际价值计算减少23.1%，创下历史最大的年度降幅。

官方发展援助占国民总收入的比重同步降至0.26%，远低于联合国倡导的0.7%目标。南方国家的融资成本和偿债压力，也在同步上升。

官方发展援助连续三年下降，全球公共产品的供给能力正在被系统性削弱。

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七、不确定性指数创数十年新高，冲突数量为1946年以来最多

报告第三部分的标题是"全球发展面临关键抉择"。它先把不稳定性的四个来源列了出来。一是经贸政策的不确定性显著增加，经济增长下行风险上升。

2025年，全球贸易政策不确定性指数攀升至数十年来最高水平，并持续处于高位区间。二是以联合国为核心的国际体系受到冲击，国际法和国际关系基本准则遭到破坏。

三是全球公共产品供给不足，官方发展援助连续三年下降。四是局部冲突和动荡频发。2025年全球冲突数量为1946年以来最多，部分地区冲突呈长期化、复杂化趋势。

但报告同样给出一列积极数字。全球南方已经成长为关键力量：对世界经济增长的贡献逾六成，工业增加值全球占比过半。

国际货币基金组织预计，2028至2031年全球经济年均增长约3.1%，低于2000至2019年3.7%的平均水平。世界贸易组织则判断，在人工智能快速扩散和有效治理等条件下，未来15年人工智能有望使全球贸易量增长35%。

同一份报告里，3.1%是惯性下滑，35%是合作红利，差别只在各方怎么选。

八、合作怎么落地：七个紧迫议题与一组实践数字

报告的落点是行动，而不是判断。它围绕紧迫议题，提出了七个合作方向。一是加强互利开放的贸易与投资合作，共同推动世贸组织改革，拓展人工智能、跨境电商、清洁能源等新兴领域合作。

二是促进全球产供链保持稳定畅通，反对封闭设限和逐底竞争。三是共同推动绿色低碳发展，把电气化作为COP28目标之外的第三大转型支柱。

四是促进全球人工智能发展和安全，以负责任的方式鼓励共建开源生态。五是合作维护多重冲击下的全球粮食安全，响应联合国"全民预警倡议"。

六是推动以能力建设为导向的全球卫生合作，加快《大流行协定》的落实进程。七是探索促进全球发展融资的可持续性，以《塞维利亚承诺》为指引推动国际金融架构改革。

报告还用一组数字，呈现了相关实践五年来的进展。倡议已累计动员230多亿美元资金，同各方共同开展2000多个合作项目。面向发展中国家，五年来举办上万期能力建设项目，培训各类人才超过20万人，惠及120多个国家。

想继续看全球发展、宏观经贸和产业合作方向的报告与方案，可以到运营动脉（www.yydm.cn）检索。报告最后写道：把合作意愿转化为持续行动，就能增强全球发展的稳定性。

在分歧加剧的年代，仍能凝聚共识、汇聚资源，这本身就是发展最稀缺的确定性。

《全球发展报告2026》是一份什么报告？

它是全球发展高层对话会主席声明和成果清单明确列出的事项，由国务院发展研究中心指导、中国国际发展知识中心承担编写，2026年版主题为"合作增强全球发展的稳定性"。

报告描绘了变乱交织背景下全球发展的总体形势，阐释坚持开放合作的必要性，并重点分析全球贸易、气候变化、人工智能、粮食安全、卫生健康、发展融资等领域的现状与挑战。

报告如何描述当前全球发展的总体形势？

报告认为形势"变乱交织"。联合国2026年7月发布的《可持续发展目标报告》显示，可测量的139个具体目标中，只有36%按计划推进或取得适度进展，49%进展甚微或停滞，15%倒退至2015年基线水平以下。

与此同时，全球经济总体保持韧性，贸易投资状况有所改善，人工智能等新兴技术加速突破，全球南方自主发展能力增强，为全球发展注入新的动力。

2025年全球经济和贸易的关键数据有哪些？

2025年世界经济增速约为3.5%；新兴市场和发展中经济体增速达4.5%，撒哈拉以南非洲同为4.5%，发达经济体为1.9%。

全球货物与服务贸易总额创下历史新高，增至35.2万亿美元、增长7%，其中货物贸易额26.4万亿美元、服务贸易额8.8万亿美元；外国直接投资流量同比增长6%，达到1.6万亿美元。

气候变化和发展融资面临哪些具体挑战？

气候方面，2025年全球气温比工业化前时期高1.43℃，2023至2025年三年期全球平均气温突破1.5℃阈值，部分国家退出《巴黎协定》弱化了多边气候合作动力。

融资方面，2025年经合组织发展援助委员会成员国官方发展援助缩减至1743亿美元，按实际价值计算减少23.1%，创历史最大年度降幅；ODA占国民总收入比重降至0.26%，远低于联合国倡导的0.7%目标。

报告提出的合作方向有哪些？

报告围绕紧迫议题提出七个合作方向：加强互利开放的贸易与投资合作、促进全球产供链稳定畅通、共同推动绿色低碳发展、促进全球人工智能发展和安全等。

此外还包括合作维护多重冲击下的全球粮食安全、推动以能力建设为导向的全球卫生合作，以及探索促进全球发展融资的可持续性。

在绿色转型方面，报告还提出推动电气化成为COP28"到2030年可再生能源装机容量增至三倍、能效提升一倍"目标之外的第三大转型支柱。

全球发展倡议五年来的实践成果有哪些？

倡议已累计动员230多亿美元资金，同各方共同开展2000多个合作项目；130多个国家和国际组织支持倡议，近100个国家、国际和地区组织签署合作文件。

面向发展中国家，五年来举办上万期能力建设项目，培训各类人才超过20万人、惠及120多个国家；出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨。

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