600多家中资企业扎进意大利，为什么近八成连外资政策都没摸清

这份报告来自意大利中国商会，名字叫《中资企业在意大利发展报告（2025—2026）》。一句话说结论：中资企业在意大利已经站稳，但"站稳"和"看得懂规则"是两回事。

先看两组对撞的数字。截至 2025 年底，在意中资参股投资企业已超过 604 家，提供就业岗位超 3 万个，年营业额超 240 亿欧元。但同一份调研里，约 80% 的受访企业坦言，对意大利外资政策及投资便利化机制了解有限。

规模在涨、信心也在，可合规这道门槛，还横在很多企业脚前。

下面按规模、动因、贡献、环境、机遇、挑战、建议，把这本报告讲清楚。

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一、在意中资企业超604家，最早一批能追到1978年

报告先给出基本盘。根据意大利相关部门统计，截至 2025 年底，在意中资参股投资企业约 604 家；意大利中国商会有会员单位 145 家，覆盖金融、通讯、科技制造、汽车、新能源、交通航运、贸易商务及商业服务等领域。

2025 年 7 月初，商会向会员单位开展在线问卷调查，共收到 97 家会员企业的有效反馈，共设 56 道选择题。除财务表现采用 2024 财年数据外，其余均为 2025 年数据。

中国企业赴意大利投资最早可追溯至 1978 年改革开放初期，但绝大多数受访企业是在 2010 年以后才布局意大利，占整体比例高达 80%。

从企业规模看，绝大多数在意中资企业是中小企业：员工 50 人及以下占 60%，51 至 100 人占 14%，101 至 500 人占 18%，501 至 1000 人占 5%，1000 人以上占 3%。进入方式上，直接投资的占比达 63%，收购并购约 27%，合资约 7%。

疫情之后，直接投资取代并购，成了中资企业赴意投资的首选路径。

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二、总部爱扎堆北部：伦巴第59家，皮埃蒙特13家

第二个问题是"人往哪儿去"。参加调查的 97 家在意中资企业总部，分布于全国 17 个省、市、自治区和直辖市。总部位于北京、上海、广东、浙江和江苏的企业合计 72 家，占比约 74%；其中上海以 21 家成为会员企业总部来源最多的地区。

另一头是落地位置。企业投资主要集中在意大利北部：伦巴第大区以 59 家位居首位，皮埃蒙特大区以 13 家位列第二，分别对应米兰的经济中心地位与都灵的汽车工业优势。

报告提醒，这组数据只反映总部区域分布，不等同于整体业务布局，很多中资企业在南部同样有客户、供应商、仓厂。行业分布上，工业领域占比 27%，汽车与消费品各占 13%，能源与电力占 12%，银行和金融服务业占 8%。

在工业板块内部，机械工业设备是中资企业布局最集中的领域，占比达 16%。

北部抢的是产业集群与供应链，南部看的是下一轮政策红利。

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三、为什么来意大利：64%看重市场，仅3%为优惠政策而来

报告把投资动因排了序。最首要的动机是"看重意大利市场"，2025 年调查占比高达 64%。第二大动因是所在领域的优势，占比 57%：意大利在精密机械、工业设计及高端制造领域拥有全球领先的"软实力"。

约 36% 的企业把意大利视为进入欧洲及其他地区市场的窗口，这里地处地中海中心，是连接欧洲、北非和中东的重要物流节点。

值得注意的是，仅有 3.09% 的企业是因为优惠政策（如税收）而选择意大利。报告据此判断，中资企业的投资更多是基于市场规律和产业互补的自发行为，而非受政策补贴驱动。

我们在整理《中国企业出海：美日德三种模式的经验》时也碰到过类似的分歧，那里的结论可以拿来对照。

经贸基本盘也稳：中意双边贸易额已连续多年突破 700 亿美元，2024 年达到 725 亿美元，中国继续保持意大利在亚洲第一大贸易伙伴的地位。

中资企业在意投资的主要来源地，集中在北京及东部沿海省份。

不是被补贴吸引来的，而是冲着市场与技术资产来的，这是理解后续所有决策的前提。

四、贡献了3万岗位和240亿营业额，还把ESG做成了本地化胜负手

报告专门用一章讲中资企业对当地的贡献。截至 2025 年底，在意中资参股投资企业超 600 家，合计提供就业岗位超 3 万个，年营业额超 240 亿欧元。

它们已深度融入意大利制造、能源、基础设施、物流等核心产业，在创造就业与税收的同时，也通过技术引进、管理输出与产业链协同助力当地升级。

随着 ESG 理念从资本市场延伸至企业运营与跨国投资，越来越多的中资企业把它当作属地化经营的现实路径。报告给出三个案例。

光明食品集团收购意大利橄榄油生产商 Salov，建立分层分类的跨境合规机制，并推行减量化、可回收包装。海尔智家以数字化转型驱动循环经济，在意大利落地"回收—拆解—再生—再利用"全链路闭环，获福布斯中国"循环经济实践领航者奖"。

汉科医疗全资收购意大利碧迪医疗工厂后坚持"管理输出、本土运营"，员工总数由收购前的 125 人增至 141 人，其中本地员工 138 人。

把 ESG 做扎实，正在从"加分项"变成中资企业留在欧洲的入场券。

五、近八成企业看不懂外资政策，行政效率是最大抱怨点

再翻到营商环境这一页，画风就变了。商会调查显示，在意中资企业对当地营商便利度整体评价偏中低水平。约 80% 的受访企业表示，对意大利外资政策及投资便利化机制了解有限；约 60% 的企业在项目推进过程中遇到实际困难。

困难集中在审查流程周期较长、信息获取渠道有限，以及法律、税务与薪酬体系较为复杂，跨文化沟通差异也在增加适应成本。

政府效率方面，在满分 10 分的评分体系中，44 家企业评分低于 6 分，28 家给予 6 分，整体处于中等偏下区间。成本感受更集中：认为成本"非常高"的有 21 家，"比较高"的有 64 家，认为处于合理区间的仅有 12 家。

就业环境综合评分为 5.95 分，处于基本满意水平，说明劳动力成本与人才结构之间仍存在一定不匹配。报告也把话说明白：这些更多是结构性与适应性挑战，而非根本性制度障碍。

企业最怕的不是门槛高，而是看不懂门槛在哪、标准谁说了算。

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六、机遇侧：制造业与移动出行吸引58个FDI项目，数据中心一年翻三倍

报告的第四章转向机遇。2025 年，意大利共吸引 206 个外商直接投资（FDI）项目，同比下降 8%，但表现优于法国（-17%）、英国（-14%）和德国（-10%）。意大利继续位列欧洲 FDI 项目数量第七位，在欧洲市场的份额保持在 4.1%，较疫情前已增长一倍以上。

从地域看，西北部吸引全国 59% 的 FDI 项目，伦巴第大区占 44%，但已比 2024 年的 52% 明显回落；东北部占比由 14% 升至 18%。行业层面，工业产品与移动出行领域的 FDI 项目数由 2024 年的 43 个增至 58 个，成为最热门行业。

数字基础设施是新兴增长点：意大利数据中心相关 FDI 项目由 2024 年的 2 个增至 8 个，增长显著。报告还逐一点评了五大行业的并购与投资前景：工业与高新制造业、绿色能源、生命科学与医疗健康、消费品（含奢侈品）、银行业。

供应链重组与 AI 算力需求，正把意大利从"制造基地"推向"欧洲数字与移动出行的落点"。

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七、挑战侧：用工成本是税前薪资的1.4—1.5倍，南北差距还在拉大

机遇的另一面是压力，报告同样列得很实。第一是监管叠加。欧盟的 GDPR、NIS2、Data Act、AI Act、DSA、DMA 与意大利"黄金权力"审查、CBAM、F-gas 规则并行适用，推高合规成本。

其中 CBAM 自 2026 年 1 月 1 日起进入完全实施阶段，覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢气六大行业，进口商须在 2026 年 3 月 31 日前申请"CBAM 授权申报人"资格。

第二是劳工与文化差异。在意雇主实际用工成本约为员工税前工资的 1.4 至 1.5 倍，社保负担约 28% 至 33%，还要计提约 7% 至 10% 的离职补偿金。

报告还点出一个"隐形困难"：中国企业习惯快速执行、灵活调整，而意大利员工更强调工作内容的确定性、工作与生活平衡，导致决策链拉长、项目节奏不一致。

第三是南北差距。78% 的受访者认为意大利整体基础设施质量已达到欧盟平均水平，但南部在投资、维护与数字化能力上仍明显落后。

在"投资限制"问卷中，排前两位的风险是行政与官僚程序复杂（85%）及政治与法规不确定性（54%）。

真正的成本不只是钱，还有被拉长的决策链和来不及预期的规则变化。

八、六方面建议与两大专题：从黄金权力到数字绿色合作

报告最后落到建议与专题。基于调研与企业反馈，报告提出六方面建议。前三条指向外部环境：加强中意及中欧层面沟通协调；持续优化营商环境和投资便利化水平；完善中资企业海外综合服务与风险防控体系。

后三条指向合作与自身：加大对绿色转型、数字经济及新兴产业合作的支持力度；推动跨境人员往来和服务贸易便利化；鼓励企业提升本地化经营与可持续发展能力。

企业侧也有共性的实操经验：投资前把尽职调查从财务、法律拓展到劳工关系、隐性负债与行业集体协议；投资中合理设计交易结构；投资后构建覆盖数据保护、出口管制与反商业贿赂的系统性风险管理体系。

两个专题分别讲数字经济和绿色发展。数字经济方面，中资物流企业在意大利拥有约 14 个仓库、总面积约 27 万平方米；广东省意大利海外仓仓储面积约 5000 平方米，一小时经济圈覆盖意大利约 30% 经济区域。

绿色发展方面，中国通用技术集团已推进 11 个光伏绿地项目，总装机容量达 421.5MW，并累计为超过 10 万个意大利户用及工商业光伏项目提供设备支持。

电动汽车领域，2025 年一季度在意大利注册的新兴汽车品牌市场份额已达 5.8%，较 2021 年的 0.4% 显著提升，其中中国品牌占比超过九成。

想继续看中资出海、欧洲营商环境与中意经贸方向的报告与方案，可以到运营动脉（www.yydm.cn）检索。如果你关心的正是普华永道中东欧投资手，《普华永道中东欧投资手册：七国2.4万亿GDP》值得一起读。

从看得懂规则到用得好规则，才是中资企业在意经营真正要闯的那一关。

《中资企业在意大利发展报告（2025—2026）》讲了什么？

这是意大利中国商会发布的年度报告，主体分五章加两个专题：意大利总体宏观经济、中资企业总体情况、营商环境与中资企业评价、投资经营的机遇与挑战、相关诉求建议，另附数字经济与绿色发展两个专题。

报告基于对 140 余家会员企业的问卷调查，回收 97 份有效反馈，全面覆盖在意主要行业中资企业。

截至2025年底有多少中资企业在意大利？

根据意大利相关部门统计，截至 2025 年底，在意中资参股投资企业约 604 家，合计提供就业岗位超过 3 万个，年营业额超过 240 亿欧元。

意大利中国商会有会员单位 145 家；从企业规模看，员工 50 人及以下的企业占 60%，绝大多数为中小企业。

中资企业在意大利的经营表现怎么样？

报告称整体稳中向好。97 家受访企业中，65 家实现营收增长，其中 23 家增幅超过 20%；税前利润方面，49 家盈利、18 家盈亏平衡，合计 74 家（占 77%）实现税前利润稳中有升。

长期信心也稳定，近 65% 的受访企业计划未来三年继续扩大本地员工招聘规模。

中资企业在意大利主要遇到哪些困难？

报告列了三类。一是监管叠加，外资审查、数据治理、绿色规则与供应链合规要求持续提高；二是劳工制度与属地化管理要求高，用工成本约为税前薪资的 1.4 至 1.5 倍；三是南北发展差距与行政效率问题。

调研显示，约 80% 的受访企业对意大利外资政策及投资便利化机制了解有限，约 60% 在项目推进中遇到实际困难。

报告给出的核心建议有哪些？

报告提出六方面建议。前三条面向外部：加强中意及中欧层面沟通协调；持续优化营商环境和投资便利化水平；完善海外综合服务与风险防控体系。

后三条面向合作与自身：加大对绿色转型、数字经济及新兴产业合作的支持；推动跨境人员往来和服务贸易便利化；鼓励企业提升本地化经营与可持续发展能力。

企业侧的经验则强调尽职调查前置、交易结构统筹、合规评估贯穿全程，以及建立覆盖数据保护、出口管制与商业合规的系统性风险管理体系。

中资企业在意大利的数字经济和绿色合作有什么进展？

数字经济方面，中资物流企业在意大利拥有约 14 个仓库、总面积约 27 万平方米，并推动中欧班列与的里雅斯特港的"海铁联运"；广东省意大利海外仓仓储面积约 5000 平方米，一小时经济圈覆盖意大利约 30% 经济区域。

绿色发展方面，中国通用技术集团已推进 11 个光伏绿地项目、总装机 421.5MW，累计为超 10 万个当地光伏项目提供设备；电动车领域，2025 年一季度新兴品牌在意大利市场份额已达 5.8%，中国品牌占比超九成。

接着可以看的几篇报告解读

如果这个话题跟你手上的业务有关，下面这几篇报告解读拆的是同一类问题的不同侧面，可以一起看。

《商业航天报告：2.83万亿市场的发射缺口》——报告显示，2025年全球商业卫星产业规模达3030亿美元，占全球航天经济总量的71%

《农科院农业报告：粮食产量1.43万亿斤创新高》——主线是粮食产量1.43万亿斤创新高