“多规合一”实用性村规划编制思考（国土空间规划型）会员免费

四川省国土空间规划研究院2020.10“多规合一”实用性村规划编制思考——以青神县高台镇百家池村为例

一、如何认识村规划二、如何编制村规划三、如何表达村规划

一、如何认识村规划 定位作用 编制要求 内容框架

4定位作用一、规划认识“多规合一”实用性村规划 《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资源部办公厅2019年35号文）： 规划定位：村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划。 规划作用：是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。规划定位规划作用

5编制要求一、规划认识规划期限 远期：至2035年，原则上与上位国土空间规划保持一致。 近期：一般3至5年，应有序安排发展的迫切需要和重点项目的实施。规划原则4生态优先、坚守底线：严格划定落实生态保护红线、永久基本农田，加强对各类生态保护地、水源涵养区、耕地等的保护；划好农村建设安全线，强化灾害防治，保障人民群众生命财产安全；1235节约集约、适度集中：优化建设用地布局，盘活利用闲散用地，有序推进农村居民点适度集聚，提升土地资源节约集约利用水平；尊重民意、开门编制：强化村民主体和村党组织、村委会主导；鼓励引导规划人才队伍驻村服务，激励乡贤、能人参与；支持投资乡村建设的企业积极参与规划工作，探索规划、建设、运营一体化；多规合一、因地制宜：通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治等，统筹安排各类空间，实现全域管控、引领建设；分类推进，抓主要问题，聚焦重点，内容深度详略得当，简明实用；突出特色、传承文化：坚持“城市要繁荣、镇要舒适宁静、农村要田园”，突出“村就是村”；传承文化、留住乡愁，突出地域、民族、建筑、文化等特色，彰显并提升农村田园风光。

6一、规划认识内容要求：做到“八统筹一明确”，实现多规合一 整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合内容框架

7内容框架一、规划认识规划内容：各省前期探索四川19.05广西19.06江西19.08山东19.09海南20.06江苏20.08 分析评价 目标定位与规模 村域国土空间总体布局 自然生态保护与修复 耕地与基本农田保护 产业与建设用地布局 土地整治与土壤修复 基础设施与公共服务设施 居民点建设 发展基础分析 上位及相关规划分析 定位与目标 产业发展空间布局 空间管控与用地布局 基础设施和公服设施布局 居民点规划 建筑风貌导引 空间治理与生态修复 历史文化传承与保护 安全和防灾减灾规划 保障措施与近期实施 村庄发展目标 产业发展 国土空间布局与用途管制 耕地与永久基本农田保护 生态保护修复 村庄布局 基础设施和公共服务设施 安全和防灾减灾 人居环境整治 近期建设 发展分析与定位 生态保护与修复 农田保护与土地整治 产业发展与布局 道路交通 基础设施 公共服务设施 农房建设 绿化景观 历史文化保护 防灾减灾 定位与目标 国土空间总体布局 生态保护修复 耕地和永久基本农田保护 历史文化保护与特色风貌塑造 基础设施和公共服务设施布局 产业发展空间布局 村庄安全和防灾减灾 村庄建设布局规划 人居环境整治 近期行动计划 发展目标 用地布局规划与用途管控 耕地和永久基本农田保护 国土空间综合整治和生态修复 基础设施和公共服务设施 产业发展 农村居民点规划设计 历史文化保护和特色风貌引导 人居环境整治 防灾减灾 近期建设

8内容框架一、规划认识“多规合一”重点：两规融合村土地利用规划编制技术导则17.09 基础研究：资料收集、外业调查、基础分析、基础数据 目标任务：确定村域经济发展、生态保护、耕地和永久基本农田保护、村庄建设、设施建设、环境整治、文化传承等方面的目标，明确规划内容和实施路径 规模控制与布局安排：对村域土地利用主要指标实施严格管控，包括耕地保有量、基本农...