变局与谋局：复旦国际战略报告2021-复旦智库-98页会员免费优质

目 录序言............................................. 11、变局与谋局：2021年国际政治.................... 32、弱复苏与高通胀：2021年世界经济................ 93、2021年中国外交：观势、谋局、落子.............. 144、拜登难开新局.................................. 205、借乱谋势：大变局下的俄罗斯外交................ 256、变局与再出发：日本政局与中日关系.............. 337、印度：喜忧参半的2021年........................ 388、欧盟新态势：价值观优先........................ 439、后默克尔时代德国外交稳中求变.................. 5010、2021年的朝鲜半岛：极度内卷，酝酿变化......... 5711、东南亚：内外承压艰难前行..................... 6612、从“四边”到“三国”：亚太秩序面临新挑战..... 7213、中东：大国战略竞争与权力再平衡............... 7814、非洲：当转型遇到重建......................... 8515、拉美：考验持续，困中求变..................... 91

- 1 -序 言2021年，世界呈现出两大灰色基调：一是新冠疫情依旧肆虐，造成巨大的生命与财产损失，人类在与疫情的斗争中既有进展，亦有挫折；二是大国竞争热度不减，美国拜登政府着眼于霸权护持，剑指中俄，竭力拉拢盟友、伙伴，重新布局，加剧国际政治经济动荡。美国的走向依旧是世界关注的焦点。在经历了特朗普四年“不靠谱”的折腾后，世界对拜登政府抱有期待。然而，拜登回来了，美国已不再是过去的美国。它没有变得更加开放、更有格局、更有责任感，而是变得更加保守，更加自私，也更加不负责任。世界越来越动荡，而美国也越来越成为动荡之源、问题之源。2021年的世界并不全然是灰色的。国际社会加强了在应对新冠疫情上的合作。美国重返《巴黎协定》强化了应对气候变化的国际努力。“地区全面经济伙伴关系协定”达到生效门槛，即将于2022年开启世界上最大规模的自贸区建设，东亚经济一体化迈上新征程。东京奥运会延期一年后举行，显示了大疫情时期世界的团结与奋进。合作与拼搏是人类的正能量，在动荡与挑战年代更显珍贵。艰难时世，既要应对好当下挑战，更要谋划未来。中国明确了十四五的发展目标，绘就了面向2035的发展蓝图，重申以经济建设为中心是执政党的基本路线。中国领导人强调，在新形势下，中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心

- 2 -也不会变。这既是基于中国自身利益的明智选择，更展现了一个负责任大国的胸怀和气魄。2022年，世界能否摆脱新冠疫情的阴霾？大国竞争能否降温？地缘政治紧张能否缓解？国际合作能否提升？在一个充满变数和不确定的世界上，没有肯定的答案，一切取决于我们的努力！加油，2022！复旦大学国际问题研究院院长

- 3 -1、变局与谋局：2021年国际政治信 强复旦大学美国研究中心教授、副主任2021年，在新冠疫情因病毒变异继续肆虐的背景下，全球各国经济恢复缓慢，国内社会矛盾更为凸显，多国出现内部权力的更迭以及对外政策的相应转变，对全球政治经济格局造成冲击，也推动国际格局与世界秩序的进一步调整。面对不断演化的国际变局，全球以及地区大国纷纷积极开展谋篇布局，试图在战略新局中占据有利位置。一、国际变局之势在新冠疫情阴霾的笼罩之下，多国政局发生重大转变，部分国家甚至陷入动荡不安。与此同时，既有的地区性问题热度居高不下，大国间战略博弈呈现出不断升温的态势，也导致全球政治格局随之出现诸多异动。首先，大国关系出现有限调整，但是战略博弈的紧张态势依旧。美国在拜登执政后对外政策出现一定转变，拜登政府打着所谓“价值观外交”的旗号，以之作为凝聚国内支持和动员国际盟友的工具，着力推动美国与盟友关系的回暖以及美西方阵营的团结。在此基础上，拜登政府延续并主导“印太战略”构想，试图拉拢亚太和欧洲盟友，营造抗衡和围堵中国之势，借此形成全球性的“制华战略联盟”。与此同时，美国持续加大对俄罗斯的经济制裁和军事打压，导致美国与中俄两个大国之间的紧张关系不仅没有得到实...