2021粤港澳大湾区政府数据开放报告-中国开放数林指数&复旦-45页会员免费优质

1

001

001引言 ■ 大湾区数林概貌■ 大湾区数林指标 ■ 大湾区数林指数 ■ 大湾区数林标杆 ■ 数林建言 ■ 评估方法附录 001003005008010035037040

001引言粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。2019 年 2 月 18 日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确“粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、‘一带一路’ 建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。”2020 年 10 月 11 日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025 年）》，提出要“试点推进政府数据开放共享。支持建设粤港澳大湾区数据平台”。2021 年 9 月 22 日，广东省人民政府通过 《广东省公共数据管理办法》 ，要求“公共数据应当依法有序开放”。粤港澳大湾区是我国政府数据开放的先行地区，进一步提升粤港澳大湾区的政府数据开放水平，不仅有利于促进数据要素在粤港澳大湾区的流动和利用，还有利于充分发挥粤港澳综合优势，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。在此背景下，本报告对粤港澳大湾区政府数据开放的现状和水平进行了研究和评价。

002《粤港澳大湾区政府数据开放报告》是“中国开放数林指数”发布的区域性系列报告之一。“中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政府数据开放水平的专业指数，由复旦大学数字与移动治理实验室制作出品。“开放数林”意喻我国政府数据开放利用的生态体系，“开放数林指数” 自 2017 年 5 月首次发布以来，定期对我国地方政府数据开放水平进行综合评价，精心测量各地“开放数木”的繁茂程度和果实价值，助推我国政府数据开放生态体系的培育与发展。开放数据，蔚然成林，粤港澳大湾区的每一棵开放“数木”不仅枝繁叶密、花开结果，更能根系相通、枝叶相连，终将成长为一片茂盛多样，互联互通的粤港澳大湾区“开放数林”。

003香港于 2011 年上线了政府数据开放平台“资料一线通”。自 2015 年以来，粤港澳大湾区上线的地方政府数据开放平台数量持续快速增长（如图 1 所示），目前，粤港澳大湾区的两个特别行政区与九个城市都已上线了政府数据开放平台。各地平台上线时间的地理空间分布如图 2 所示，具体上线时间如表 1 所示。一、 大湾区数林概貌■ 图 1 粤港澳大湾区政府数据开放平台数量

004■ 表 1 粤港澳大湾区平台上线时间一览表（按拼音首字母排序）■ 图 2 粤港澳大湾区政府数据开放平台上线时间的空间分布

0052.1 评估指标体系《粤港澳大湾区政府数据开放报告》在“中国开放数林指数”评估指标体系的基础上，立足国家政策方向，根据粤港澳大湾区的区域特点和创新实践，对部分指标进行了调整，如准备度层面增加了“数据集开放计划 "指标，数据层增加了对数据描述说明中数据字典指标。最终确定的粤港澳大湾区开放数林指数评估指标体系包括准备度、平台层、数据层、利用层四个维度及下属多级指标（如图 3 所示）: 准备度是“数根”，是数据开放的基础，包括法规政策效力与内容、组织与领导等两个一级指标。平台层是“数干”，是数据开放的枢纽，包括发现预览、数据获取、成果提交展示、互动反馈、个性化体验等五个一级指标。数据层是“数叶”，是数据开放的核心，包括数据数量、数据质量、数据规范、开放范围等四个一级指标。利用层是“数果”，是数据开放的成效，包括利用促进、利用多样性、成果数量、成果质量等四个一级指标。二、 大湾区数林指标数林指标

006■ 图 3 粤港澳大湾区开放数林指数评估指标体系数林指标

007利用层数据层平台层准备度数林指标■ 图 3 粤港澳大湾区开放数林指数评估指标体系

008截至 2021 年 6 月，粤港澳大湾区各地开放数林指数等级如表 2 所示，各地指数综合得分...