LLAKHＭＥＶＡＬＵＡＴＩＯＮ2025年收费公路行业分析联合资信公用评级四部联合资信评估股份有限公司ChinaLianhe Credit RatingCo,Ltd
四联合资信LianheRatings一、行业概况高速公路作为我国交通运输中的重要基础设施,在交通运输体系中占据主导地位。目前我国高速路网呈现明显的区域特征,其中东部路网建设已基本完成,未来路高速公路作为重要的交通基础设施,是现代交通的重要组成部分,对于促进商品流通、提高城市化水平、带动区域经济发展具有重要作用。依据我国《公路法》，公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道,按技术等级分为高速公路级公路、二级公路、三级公路和四级公路。依据我国《收费公路管理条例》,收费公路分为政府还贷公路和经营性公路。政府还贷公路是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有似集资建设的公路,不以营利为目的,通行费收入属于行政事业性收费存入财政专户。严格实行收支两条线管理，产生的债务为政府债务;经营性公路的运营主体为依法成立的公路企业法人、国内外经济组织,采用招投标方式选取产生，经营性公路以市场化形式运营，产生的债务为企业债务。《收费公路管理条例》约定。政府还岱分路收费期限最长不得超过15年(中西部不得超过20年):经营性公路收费期限最长不得招过25年（中西部不得超过30年)。熬体看,目前我国国家高速公路网采用放射线与纵横网格相结合的布局方案,由7条首都放射线、11条南北纵向线和18条东西横向线以及其他地区环线和联络线等构成。根据交通运输部发布的《2024年交通运输行业发展统计公报》,2024年底,我国高速公路通车里程达19.07万公里,增加0.70万公里:其中国家高速公路里程12:41万公里。增加018万公里。2024年底,高速公路通车里程占公路总里程的3.50%随着我国逐渐取消政府还贷二级公路收费以及高速公路通车里程的增加,未来收费公路结构将不断优化。分区域看,我国高谏公路路网呈现明显的区域特征。其中东部路网已基本建成未来高速路网建设以西部地区为主。根据公开数据显示,截至2024年底,东部地区和西部地区高速通车里程分别约占全国的27%和42%，其中广东、云南、四川、广西高速公路通车里程均已超过10000公里。研究报告
联合资信LianheRatings级公路2.6%二级公路8.1%东北、中部地区数据来源:公开资料、联合资信整理图1.12024年底我国公路单程构成(左)和各省高速公路通车里程(右)中占据主导地位。根据统计公报披露,2024年我国公路客运量和货运量均同比增长,客运量达到117.81亿人，货运量达到418.80亿吨，运量远超铁路、航空以及水路运输。旅客运输总量（亿人)货物运输总量(亿吨)注:航空货物运输总量数值极小。未到示数据来源:公开资料、联合资估整理图1.2各交通工具运输指标对比情况二、行业政策高速公路行业发展受政策影响较大,近年来行业政策主要国绕收费调整投资建设、存量债务化解以及数字化转型等方面。高速公路具有较强的公共产品属性，政府主导性强，其规划、投资建设、收费期限、收费标准、经营权转让以及养护标准等均受行业政策影响较大。2018年,交通运输部颁布《收费公路管理条例(修订草案)》。修订草案提高了收www.Ihratings.com研究报告
联合资信LianheRatings费公路设置门，明确新建的收费公路具能是高谏公路,停止新建收费一级、二级公路以及独立桥梁和隧道。此外,修订草案提到经营性公路经营期限一般不超过30年。但投资规模大、回报周期长的可超过30年;鼓励各省建立差异化收费，取消关于设置省界站的规定，明确在收费公路出入口外不得设置收费站等。上述修订有助于提升2０19年,中共中央、国务院发布《交通强国建设纲要》,提到在2035年我国基本建成通强国，拥有发达的快速网、完善的千线网、广泛的基础网，并在本世纪中叶全面建成交通强国。2022年,交通运输部发布《公路"十四五"发展规划》,规划提出"十四五"期间重点任务是提升基础设施供给能力和质量,加强公路与其他运输方式衔接,推进公路快速网、干线网和基础网建设，提升沿边沿海公路等通道能力。此外,公路建设运输还要增强创新发展动力,促进公路交通数字化、智能化发展,增强公路安全保障能力和推进公路绿色发展。...
