职业教育托育相关专业建设发展报告：154所院校调研与三重矛盾

《职业教育托育相关专业建设发展报告》由全国托育产教融合共同体编制，2026年7月发布，是共同体建设专题报告。报告的编制单位北京金科职桥科技发展有限公司与首都师范大学、常州纺织服装职业技术学院共同牵头，在教育部职成司、全国卫生健康职业教育教学指导委员会托育服务与管理专指委指导下成立。

这份报告的实证基础相当扎实：2026年4月6日至6月18日，共同体向170所院校发放问卷，回收有效问卷154份、有效回收率100%，覆盖全国28个省份；问卷共31道题目、8个调研模块，涉及院校基本信息、招生就业、专业存续与动态调整、课程体系迭代、微专业布局、师资结构转型、产教融合与实训基地、共同体资源诉求。同时报告还结合了SPSS相关性分析、深度访谈与文献交叉验证。

报告的核心判断可以用一句话概括：托幼相关专业正处于"韧性发展与结构性失衡共存"的状态。一方面普惠托育政策持续推进、行业人才缺口接近百万，另一方面职业院校却在收缩甚至停招。这种供需两端的反差，构成了整份报告最有张力的部分。一个行业喊着缺100万人，同时一批院校在停招——这个反差本身就是需要被解释的现象，而不是需要被掩盖的矛盾。

一、政策与人口：托育专业站在两个趋势的交叉点上

报告用整个第一章交代背景，把它拆成政策驱动、行业趋势、人才需求、职业教育挑战四个层面。

政策面是一个持续加码的过程。2019年《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》下发，当年被称为我国托育行业的"元年"；2022年《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》提出到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达5.5个；2024年要求以托育综合服务中心为枢纽加快形成"1+N"托育服务体系；2025年《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》提出到2030年普惠托育服务体系基本建立；2026年"十五五"规划建议明确提出"发展普惠托育和托幼一体化服务"。报告还特别提到，《托育服务法》草案已于2025年12月首次提请全国人大常委会审议。

人口面则是另一条曲线。第七次全国人口普查显示我国3岁以下婴幼儿约3.8千万人；2025年全国人口抽样调查数据显示60岁及以上人口达3.21亿、65岁及以上2.23亿；2025年出生率5.63‰、出生人口792万，年末全国人口140489万人、比上年末减少339万人，这已是中国人口总量连续第四年减少。少子化与老龄化叠加，意味着托育专业同时面对"服务对象减少"与"照护需求上升"两种相反的力量。

换个角度看同一件事，《商业航天报告：2.83万亿市场的发射缺口》算的是另一笔账。

市场数据解释了为什么需求端依然刚需。据行业报告预测，2026年我国托育服务市场规模预计达1739.7亿元；但供给端普惠托育机构占比不足30%，一线城市托育机构覆盖率达30%而三线及以下城市不足10%。截至2023年底公开数据，全国3岁以下婴幼儿入托率约7.86%，约900万名婴幼儿没有获得专业托育服务。2025年全国托育服务机构达12.6万家、托位数666万个（其中普惠性托位332万个），地市级托育综合服务中心254家，千人口托位数4.73个。报告测算，"十五五"规划提出的"入托率提高6个百分点"，以7.86%为基数意味着目标入托率约13.86%、需要新增约180万个实际使用的托位。

二、人才供需：缺口近百万，但转行率高达46.75%

报告在人才需求部分给出了一组相互对照的数字，这组对照是理解整个托育就业市场的关键。

需求侧：全国持证保育人员约50万人，人才缺口近100万人，尤其是具备婴幼儿照护、早期发展指导、营养保健、心理健康干预能力的复合型人才供给严重不足。2026年托育相关岗位招聘量同比增长15%，除传统托育教师、保育员岗位外，婴幼儿早期发展指导师、营养保健师、安全防护专员、家长指导师等新兴岗位需求持续增长。报告对人才画像的描述是"懂医疗、会运营、善沟通"的医育结合型与数字化运营型人才。

供给侧却在收缩。《2024年全国教育事业发展统计公报》显示，全国幼儿园总数从2023年的27.44万所锐减至2024年的25.33万所；学前教育专任教师从2023年的307万余人降至2024年的283万余人，连续下降。《全国高职专科托幼相关专业建设统计报告》2025版显示，全国共有916所院校开设高职专科托幼相关专业，比2024年的955所减少39所、降幅4.1%；其中开设婴幼儿托育服务与管理专业的619所，比2024年增加11所、增长1.8%，是托幼相关专业中唯一保持正增长的。

最值得关注的是对口率。调研显示，职业院校托幼相关专业毕业生转行率高达46.75%，就业对口率低、招生波动（14.94%院校招生完成率低于50%）、产教融合不深入等问题突出。报告对此的解释是行业吸引力不足——托育行业平均起薪仅3000至4000元/月，比同层次护理专业低约30%，部分毕业生因薪资低于预期而转行。"缺100万人"和"一半毕业生转行"并不矛盾，它们指向的是同一个问题：这个行业目前给出的价格，还撑不起它所需要的专业度。

三、存续态势：28.57%重点发展，16.88%停招

报告第二章用调研数据描绘职业院校托幼专业的真实处境，其中专业存续态度的分布最直接。

在被调研的154所院校中，28.57%选择"重点发展"（看好行业前景、加大投入），36.36%选择"维持现状"，18.18%选择"缩减规模"，16.88%属于已停招或计划停招（转向健康服务、老年服务等相关专业）。报告同时记录了应对少子化的具体策略分布："提升培养质量"占77.27%、"拓宽服务对象"占55.19%、"加强跨专业融合"占52.6%。人才培养策略的多选题中，"提升培养质量、打造品牌专业"获92票（59.74%），"加强与其他专业交叉融合"75票（48.7%），"拓宽服务对象"67票（43.51%），"发展线上服务"48票（31.17%）。

招生情况呈现明显的两极分化。近三年招生计划完成率"基本持平"（48.7%）与"小幅下滑"（16.23%）合计占64.93%，但14.94%院校面临"严重下滑"（2025年完成率低于50%）。2026年拟招生规模中，30人以下占25.97%、90人以上占32.47%，两端同时扩张。招生困难的主因依次是"就业前景不明"63.64%、"社会认知度低"56.49%、"行业薪酬低"51.95%、"学生兴趣不足"49.35%、"专业名称吸引力差"26.62%。

毕业生就业去向方面，托育机构58.44%、幼儿园托班48.7%、升学深造44.16%、社区普惠性托育点46.74%、家庭入户育婴师/早教师35.06%、自主创业29.22%、转行至其他行业46.75%。报告特别说明，随着郑州、日照、北京等地推动幼儿园开设托班，幼儿园托班正成为越来越重要的就业出口。把"转行率46.75%"和"就业前景不明63.64%"放在一起看，会发现招生困难不是宣传问题，而是学生对行业回报的理性判断。

四、课程与师资：40.91%深度改革，双师型仍是短板

报告对课程体系与师资队伍的分析，解释了为什么"专业转型"说起来容易做起来难。

课程调整的力度比预期更大。40.91%的院校采取了"深度融合型"调整，大幅增加"医育融合""特殊儿童照护""家庭教育指导"等跨学科课程；18.18%选择"拓宽口径型"，课程向健康管理、儿童康复或老年服务方向拓展；25.32%属于"局部优化型"（仅更新内容、不改结构）；仅15.58%未做实质性调整。课程内容增减方面，增加"家庭教育指导类"的院校占55.70%，是增量最大的方向；"医养结合类"占48.32%，"数字素养类"占38.93%，"特殊教育类"占29.53%；反向来看，"传统理论类"有21.48%的院校已删减，"高难度艺术技能类"有20.81%已删减。

师资是更明显的短板。专任教师数量"稳定"的院校占47.4%、"增加"占36.36%、"减少"占12.99%、"严重流失"占3.25%。25.32%的院校存在双师型教师不足的情况。教师能力需求方面，"医育结合实操技能"被57.14%的院校列为最急需，其后是"针对家长的家庭教育指导能力"、"数字化教学与托育机构运营分析能力"、"特殊需要儿童的识别与照护能力"、"托育行业科研与标准研发能力"。报告还给出教师来源结构与短板对应关系：学前教育背景转岗教师占71.23%，短板集中在医育结合实操与特殊儿童照护，建议路径是赴医院儿科/妇幼保健院轮训、考取保育师或育婴员高级证书；护理/医学背景教师占52.05%，短板在教育活动设计与家庭教育指导，建议进入优质托育机构跟岗实践；行业企业兼职教师占32.88%，短板在教学规范化与科研能力，建议与专任教师结对开发教材。

报告还引用了一组办学挑战数据：生源数量不足65.58%、学生入读意愿低61.69%、实习实训基地建设成本高53.25%、毕业生对口就业率低42.86%、师资队伍不稳定25.32%、院校内部资源倾斜不足26.62%、行业政策变动24.68%。师资结构的短板其实高度集中在一个点上——绝大多数托育教师是从学前教育转岗而来，而行业现在需要的是医育结合的复合能力，这个转化不是短期培训能填上的。

这一点在《具身智能拐点报告：出货三年增200倍，卡在上游》里有更细的口径拆解，感兴趣可以翻过去看。

五、产教融合与实训：仅18.18%建成生产性实训基地

实训资源是报告指出的第二个硬约束，数据表现得比师资问题更突出。

校内托育实训室的核心问题是使用效率。51.95%的院校存在实训室"使用率低，仅用于上课，未对外运营或承接社会服务"，47.4%存在"设备陈旧，模拟场景单一，与实际托育机构脱节"，此外还有运营成本高、没有附属托幼机构难以开展实操、已转型为其他用途（如康养、家政实训室）等问题。最关键的指标是：仅18.18%的院校建成生产性实训基地（如校办托育园），实训基地的数量、质量与行业实际需求存在较大差距，全国托育专业实训资源缺口达62%。

报告通过相关性分析验证了实训基地与培养质量的直接关联：建有生产性实训基地的院校（18.18%），94%的学生具备独立工作能力；实训基地"使用率低"的院校（51.95%），78%的学生实践能力不足；实训基地"设备陈旧"的院校（47.4%），69%的学生缺乏数字化技能。

校企合作层次的影响同样显著。建立紧密型产业学院的院校（28.57%），毕业生对口就业率平均达87%；开展松散型合作的院校（35.06%），对口就业率平均为59%；基本未开展校企合作的院校（18.18%），对口就业率平均仅42%。报告还发现，招生计划完成率"大幅上升"的院校（20.13%）中，94%建立了完善的校企合作体系；而招生"严重下滑"的院校（14.94%）中，仅78%开展了深度校企合作。

同一条线索，我们在《6G产业报告拆解：3302家企业、5.8万专利》里做过更细的拆解，可以对照着看。

微专业与专业群建设呈现积极势头：37.66%的院校正在规划"微专业"或"模块化方向"，16.88%已开设健康大数据、智慧养老等微专业，52.6%采取"加强跨专业融合"策略。最希望共同体提供的服务包括发布人才需求预警与专业设置指南、组织跨校微专业课程互选与学分互认、开展医育融合专项轮训、推动建立区域性实训资源共享中心、开发新型活页式与工作手册式教材、对接头部企业落地产业学院项目。从87%到42%的对口就业率差距说明，产教融合的深度分档，本质上就是人才培养质量的分档。

六、三项匹配度发现与区域分化现实

报告第三章做了一个很有价值的动作：把调研结论与2026年行业公开数据进行交叉验证，并主动指出三处偏差。

高度契合的维度有三处。第一，招生两极分化与行业总量收缩契合——出生人口连续5年下滑导致适龄生源减少34%，山东省2025年学前教育类专业招生计划完成率平均仅50.02%。第二，转行率与薪酬现实契合——托育行业缺口近100万人，但行业平均起薪仅3000至4000元/月，比同层次护理专业低约30%。第三，医育结合课程调整与行业需求契合——2026年"医育结合""智慧托育"成为标配，68%的头部机构要求从业者掌握基础医学知识和智能托育系统操作能力，复合型人才薪资溢价达40%。

报告指出的三处偏差更值得细读。偏差一：院校停招与百万人才缺口形成反差，原因在于区域发展不平衡、双高院校与民办院校的分化、学前教育专业人才供给过剩而婴幼儿托育服务与管理专业人才需求旺盛、以及行业薪酬待遇偏低。偏差二：社会认知滞后与政策支持形成反差——72%的家长认为托育是"保姆"工作，导致专业招生吸引力不足、服务人员职业发展路径模糊。偏差三：区域分化明显——人口流出省份托育需求下滑，西北地区（7.1%）、东北地区（2.9%）托育机构数量相对较少，当地院校停招专业符合市场实际；而长三角、珠三角等人口流入地区在托育服务发展上的先发优势占全国总量的68.3%、托育人才缺口规模较大，当地院校托幼相关专业仍在扩招。

报告据此给出院校分类建议，把院校分成三类：品牌引领型（原双高/公办优质，招生大幅上升、早期教育专业集中、公办占90.48%、师资稳定）建议按"一核两翼三拓展"建设专业群——核心为婴幼儿托育服务与管理，两翼为早期教育加学前教育（托育方向），拓展健康管理与特殊教育微专业；稳态优化型（普通公办院校，招生基本持平但面临停招风险）建议核心加学前教育（托育方向）与家庭教育指导，拓展社区服务与管理；精准生存型（民办/招生下滑，严重下滑比例高达60%）建议按需收缩保留核心专业，重点向健康服务与管理或智慧养老嫁接，保留"托育+家政/母婴"模块。报告没有给出一套万能方案，而是按院校类型分别给路径，这比笼统喊"办好托育专业"要实用得多。

七、共同体的破局方案：从课程清单到"前校后园"

报告第五章是全文最具操作性的一章，把建议拆成了四组具体动作。

第一组是招生就业与专业调整的联动机制。共同体计划牵头联合行业龙头企业及地方卫健部门，建立"托幼行业人才供需数据平台"与"托幼产教融合数据驾驶舱"，整合产业行业数据、企业用工数据、招生数据、就业数据与师生创新数据，通过大数据分析生成《托育专业年度人才供需与创新发展报告》。同时推动"区域化、差异化"专业布局，避免一刀切，推动"托育+康养"等跨学科专业集群建设，防止同类重复投资。

如果你关心的正是文旅集团报告，《文旅集团报告：54家一季报，净利率-3.43%》值得一起读。

第二组是课程与师资协同。报告给出了一份明确的课程增减清单：优先增加的四个方向是家庭教育指导类（55.70%院校已增加，建议设为必修模块，开设《家庭教育指导》《家园沟通实务》并采用角色扮演考核）、医养结合类（48.32%，融入婴幼儿急救、推拿、发育评估）、数字素养类（38.93%，开设《托育机构数字化运营》并使用真实管理系统模拟运营）、特殊教育类（29.53%，开设《特殊需要儿童早期干预》并结志愿服务实践）；建议删减或压缩的是传统理论类（21.48%）与高难度艺术技能类（20.81%）。同时建议构建"基础—核心—拓展"三阶医育融合课程地图，涵盖医育结合、智慧托育、托幼一体化、孕前与孕期服务、创新实践五类课程。

师资方面，共同体计划开展"医育结合+数字化教学"专项轮训，联合省级市级托育人才培训基地、妇幼保健院、托育机构、幼儿园开展培训，并建立"教师素养能力清单"，从专业理论、实践能力、教学能力、创新能力四个维度提升师资复合水平。

第三组是实训基地升级。报告提出2027年7月前由共同体牵头制定并实施托育专业实训基地的团体配套标准，2027年开展《校办托育园建设标准与运营指南》项目申报。重点建设三类数智化实训室：智慧托育实训室（配套物联网设备、虚拟仿真系统、人工智能实训系统，复刻数字化运营全流程）、医育结合实训室（配齐高仿真急救模拟人、裸眼3D生长发育软件、卫生保健与急救设备）、家庭入户（亲子）指导实训室（模拟标准家庭亲子教育场景）。同时建设"前校后园"示范基地，依托校内场地、社区底商打造非营利性校办托育园、社区托育驿站，建立"教师驻园、学生顶岗、园长监督"师徒制。

第四组是教学数字化与共同体生态建设。报告建议采用"线上理论学习+线下虚拟仿真+企业实操+创新实践"的混合式教学模式，通过AI分析学习数据自动生成"能力短板报告"与个性化路径建议，开发实习实训在线共享管理小程序、建设数字化资源库打造"教-学-练-创-用"一体化生态。共同体层面则从人才培养质量、资源共享效率、行业服务贡献三个维度开展评估，并争取将相关工作纳入六大类政策载体：生育友好与普惠托育专项行动、职业教育产教融合系列工程、现代职教质量提升专项资金、公共实训基地中央预算内投资、"一老一小"民生服务扶持计划。想获取托育、学前教育、职业教育等方向的完整政策文件与行业报告，可以到运营动脉（www.yydm.cn）检索，站点收录覆盖300+行业的研究报告与产业方案，适合院校做专业申报、共同体建设与产教融合项目论证时集中备查。

八、常见问题解答（FAQ）

1. 这份报告是谁编制的，调研规模和可信度如何？

《职业教育托育相关专业建设发展报告》由全国托育产教融合共同体编制，2026年7月发布，属共同体建设专题报告。共同体由北京金科职桥科技发展有限公司、首都师范大学及常州纺织服装职业技术学院为牵头单位，在教育部职成司、全国卫生健康职业教育教学指导委员会托育服务与管理专指委指导下成立。调研采用分层随机抽样，2026年4月6日至6月18日向170所院校发放问卷，回收有效问卷154份、有效回收率100%，覆盖全国28个省份，样本以高职院校为主。问卷共31道题目、8个调研模块，并配合SPSS相关性分析、深度访谈与文献交叉验证。

2. 托育专业最核心的矛盾是什么？

报告用"韧性发展与结构性失衡共存"来概括，具体表现为三重矛盾：一是行业刚需与院校办学布局分化——28.57%的院校将托育专业列为重点发展方向，但16.88%已停招或计划停招；二是转型提速与软硬件支撑不足——40.91%的院校已对课程开展深度融合式改革，但仅18.18%建成生产性实训基地、25.32%存在双师型教师紧缺；三是人才供给与行业需求错位——毕业生转行率高达46.75%，对口就业率不足60%。

3. 托育人才缺口到底有多大，为什么还有毕业生转行？

报告给出的数据是：全国持证保育人员约50万人、人才缺口近100万人，2026年托育相关岗位招聘量同比增长15%。但同时也存在明显的流失问题：职业院校托幼相关专业毕业生转行率高达46.75%。报告认为原因在于行业吸引力不足——托育行业平均起薪仅3000至4000元/月，比同层次护理专业低约30%，部分毕业生因薪资低于预期转行。此外72%的家长认为托育是"保姆"工作，社会认知滞后也影响职业认同与职业发展路径的清晰度。

4. 院校目前的课程与师资建设情况如何？

课程方面，40.91%的院校采取"深度融合型"调整，大幅增加医育融合、特殊儿童照护、家庭教育指导等跨学科课程；仅15.58%未做实质性调整。课程增量前三为家庭教育指导类（55.70%院校已增加）、医养结合类（48.32%）、数字素养类（38.93%）；同时21.48%的院校已删减传统理论类课程、20.81%删减高难度艺术技能类。师资方面，专任教师"稳定"的院校占47.4%、"增加"占36.36%，但25.32%的院校存在双师型教师不足；教师来源中71.23%为学前教育背景转岗，其能力短板集中在医育结合实操与特殊儿童照护。57.14%的院校认为教师最急需提升"医育结合实操技能"。

5. 实训基地和校企合作对培养质量影响有多大？

报告的相关性分析给出了明确答案。实训方面，仅18.18%的院校建成生产性实训基地，这类院校中94%的学生具备独立工作能力；51.95%的院校实训室"使用率低，仅用于上课"，其中78%的学生实践能力不足；47.4%的院校设备陈旧，其中69%的学生缺乏数字化技能。全国托育专业实训资源缺口达62%。校企合作方面，紧密型产业学院院校毕业生对口就业率平均达87%，松散型合作院校为59%，基本未开展合作的院校仅42%。招生"大幅上升"的院校中94%建立了完善校企合作体系。

6. 不同院校应该走什么路线？

报告按院校类型给出三条差异化路径。一是品牌引领型（原双高/公办优质，招生大幅上升、师资稳定）：建议按"一核两翼三拓展"建设专业群，核心为婴幼儿托育服务与管理，两翼为早期教育加学前教育（托育方向），拓展健康管理与特殊教育微专业。二是稳态优化型（普通公办院校，招生基本持平但面临停招风险）：核心为婴幼儿托育服务与管理，两翼为学前教育（托育方向）加家庭教育指导，拓展社区服务与管理。三是精准生存型（民办/招生下滑，严重下滑比例达60%）：按需收缩保留核心专业，重点向健康服务与管理或智慧养老嫁接，保留"托育+家政/母婴"模块。报告强调应避免"一刀切"，推动区域化、差异化布局。

7. 使用这份报告需要注意什么？

有几点提示。第一，本报告由全国托育产教融合共同体编制，属共同体建设专题调研成果，不是官方统计公报或政策文件，其中的策略建议、课程清单、实训室建设方案均为报告建议，需结合本地条件与院校实际验证。第二，调研样本为共同体成员单位（154所，以高职院校为主），结论更适用于职业院校层面，中专、本科层次的情况可能存在差异。第三，报告中部分百分比数据来自图表识别，个别数值（如部分统计公报中的百分比）在原始文档中显示为编码异常，引用时建议回到教育部统计公报、国家卫生健康委文件等原始来源核对口径与基期。第四，报告引用的人口数据、入托率、托位数据年份跨度较大（2023至2026年），横向比较时需注意时点差异。

接着可以看的几篇报告解读

想继续往深里看，下面这几篇是同一主题线上比较扎实的解读。

《薪酬报告：2026年各学历起薪点与行业趋势》——二线、三线、四线城市依次下移。

《汤森路透AI报告：87%专业人士视GenAI为核心》——讲的是87%专业人士视GenAI为核心

《36氪2026商业航天报告：2.83万亿迈向规模化》——讲的是2.83万亿迈向规模化