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低空经济发展白皮书（3.0） 安全体系 Low Altitude Economy Development White Paper (3.0)Safety and Security Framework 为低空经济高质量发展保驾护航 Safeguarding the High-Quality Development of the Low-Altitude Economy 粤港澳大湾区数字经济研究院 International Digital Economy Academy2024 年 11 月 22 日版本：1.27编号：No. 00459

此白皮书电子定制版谨赠与阳侑同志指导及惠存。 邮箱: yangyou@xiangyidon.ntesmail.com 电话: 17363935879 尊敬的阳侑同志： 感谢您对《低空经济发展白皮书（3.0）- 安全体系》的兴趣，请收阅此唯一编号的白皮书。查收、阅读白皮书即表明您已阅读、理解并同意尊重如下版权声明。 版权声明：除特别注明之外，本白皮书所有内容（包括但不限于文字内容、图片及排版设计等）之著作权均属于粤港澳大湾区数字经济研究院（福田），并受法律保护。未经事先书面许可，任何单位及个人均不得复制、发行或通过任何方式传播本白皮书；经事先书面许可转载、摘编或以其他方式使用本白皮书内容时，应注明“来源：粤港澳大湾区数字经济研究院（福田）”。本白皮书部分信息源自合作方或第三方，如您发现本白皮书使用了您拥有著作权的作品并对此持有异议，请您发送电子邮件至落款邮箱，我们会及时与您联系或采取必要措施。 我们希望本白皮书对您的工作、学习和科研有所帮助，期待收到您的反馈和建议，对现有版本进行改进。如果您感兴趣与我们合作，投身到低空经济的大潮中，也请您联系我们。我们在低空经济的各方面有很多的合作机会，也有更多的工作岗位虚位以待。 祝好！ 粤港澳大湾区数字经济研究院（福田） 低空经济分院 laser@idea.edu.cn 二零二五年一月八日

低空经济发展白皮书（3.0）- 安全体系 i © 粤港澳大湾区数字经济研究院（福田）版权所有。如需引用，请注明出处。00459 序 沈向洋 时光荏苒，岁月如歌。转瞬间，2024 年的尾声已悄然临近。我们在探索低空经济发展的路上，又砥砺前行了一年，步履坚定，心怀憧憬。 回望这一年，低空经济领域激荡着鼓舞人心的进展，令人振奋。 国家层面，2023 年 12 月中央经济工作会议将低空经济纳入国家战略性新兴产业的版图；2024 年国务院政府工作报告更进一步，将其定位为新增长引擎—低空经济已然成为“新质生产力”的标志性代表。 法规层面，全国首部专门为低空经济产业发展制定的法规《深圳经济特区低空经济产业促进条例》横空出世，为行业腾飞铺设了法治化的跑道。 技术层面，亿航 EH216-S 无人驾驶载人航空器系统率先集齐型号合格证（TC）、标准适航证（AC）、生产许可证（PC）三证，日趋成熟的eVTOL 技术率迈入规模化量产的崭新时代。 地方层面，各地竞相推出行动方案，通过具体措施鼓励低空经济高质量发展。香港成立“发展低空经济工作组”，在区域协同中探索跨境航线等多元化应用场景，为低空经济注入澎湃动力。 四年前，IDEA 研究院在深圳成立，自那时起，我和我的同事们便矢志于探索低空经济的技术框架与实践路径。历经数年耕耘，成果初现。 今年 8 月，我们发布了智能融合低空系统 SILAS 的先锋版，这是全国首个将市域级低空空域数字化，可融合城市级 CIM 底座与智算算力的低空管理与服务操作系统。 在今年 11 月 22 日的 IDEA 大会上，我们发布了开放的智能融合低空系统 Open SILAS 1.0（Alpha 版），同时牵头组建了 OpenSILAS 创新联合体，聚集中坚力量，更广泛、更深入地推动低空经济的技术创新、产业发展、标准制定等工作。

序 ii © 粤港澳大湾区数字经济研究院（福田）版权所有。如需引用，请注明出处。00459 实践中，我们也深刻认识到，人们对于低空经济的理解尚存参差与偏差。因此，我们持续发布低空经济发展系列白皮书，旨在深化认知，凝聚共识。 低空经济在全国范围内发展迅猛，安全保障的重要性已提升至战略高度。深圳作为低空经济发展规模的领跑者，凭借先发优势积累了丰富的低空安全方面的经验。在这一关键阶段，系统梳理我们在低空安全方面的思路、方法和实践，并将其凝练为...