2026低空经济战略价值与发展路径-北京低空经济咨询有限公司.pdf会员免费

内 部 参 阅 · 供 党 政 负 责 同 志 参 考低 空 经 济 专 题 研 究低空经济的战略价值与地方发展路径——从国家新兴支柱产业到区域经济新引擎北京低空经济咨询有限公司 编制2026年6月

目 录一是什么：低空经济的核心内涵二为什么：低空经济的战略逻辑三有多大：万亿级市场全景四谁在做：先行地区实践与启示五怎么做：地方发展路径建议六风险与边界：需要审慎把握的问题七政策工具箱与保障措施八LAEC 服务支撑附录核心政策文件索引一、是什么：低空经济的核心内涵低空经济并非"无人机送外卖"那么简单。它是一个以1000米以下空域为资源平台，以通用航空和无人机产业为主导，辐射制造、基建、运营、服务四大板块的综合性经济形态。

1.1 官方定义国家发改委2025年12月发布的《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，将低空经济核心产业划分为4大类、23中类、65小类：低空经济核心产业四大板块板块涵盖内容低空制造业无人机、eVTOL、直升机、飞行汽车整机及零部件；飞控、导航、通信、动力电池等核心系统低空运营业低空物流配送、空中交通（城市通勤）、低空旅游、农林植保、电力巡检、应急救援、安防监控低空基建与信息服务业起降场（Vertiport）、通用机场、低空智联网（5G-A/卫星通信）、飞行服务平台、气象保障低空配套业适航审定服务、飞行培训、保险金融、维修保障、检测认证1.2 三大核心载体消费/工业级无人机技术最成熟，商业化最广。2025年全国注册328.7万架，整机年产值1761亿元、同比增长约20%。物流配送、电力巡检、农林植保已实现规模化应用，作业效率提升3-5倍。eVTOL 空中出租车

2026年进入"取证量产元年"。亿航EH216-S已获全球首张无人驾驶eVTOL型号合格证，国内19款机型已获TC证、70+款在审。深圳、广州已实现城市载人商业飞行。低空基础设施网络起降场、通信网络、充换电站是新基建核心。全国在册通用机场仅475个（对比美国5000+），缺口巨大。深圳2026年计划建成1200+个起降点。"低空经济是新质生产力的重要代表，是培育发展新动能的重要方向，能够赋能千行百业，形成新的经济增长极。"——2026年《政府工作报告》二、为什么：低空经济的战略逻辑理解低空经济，不能停留在"又一波产业风口"的浅层认知。它的战略价值体现在三个维度。2.1 国家战略维度：从"新增长引擎"到"新兴支柱产业"低空经济在国家战略中的定位经历了清晰且震撼的"三级跳"：2023年12月 · 中央经济工作会议首次将低空经济列为战略性新兴产业，与生物制造、商业航天等并列。政策信号首次明确。

六大新兴支柱产业2025年合计产值已接近6万亿元，预计2030年突破10万亿元。这意味着，低空经济已不是"要不要做"的选择题，而是各地在"十五五"规划编制中必须回答的必答题。2.2 经济价值维度：产业链条长、带动效应强低空经济区别于一般新兴产业的核心特征，是其"垂直整合深度"与"横向赋能广度"的双重属性：垂直拉动力从核心零部件（芯片、传感器、复合材料）→整机制造（无人机、eVTOL）→基础设施（起降场、通信网）→运营服务（物流、旅游、巡检），每1元终端产值背后拉动数元上游制造。横向融合力"低空+"模式可深度嵌入地方已有产业：农业（精准植保）、旅游业（空中观光）、应急救援（灾害响应）、城市治理（违建巡查、交通监控）、物流配送（即时零售）。2.3 城市竞争维度：空域正在成为第五战略资源2024年 · 《政府工作报告》定位为"新增长引擎"，强调"积极打造"——从"战略方向"细化到"增长动能"。2025年 · 《政府工作报告》提升至"新兴产业"，要求"安全健康发展"。同步组建国家发改委低空经济发展司。2026年 · 《政府工作报告》+"十五五"规划历史性升级为"国家新兴支柱产业"，与集成电路、航空航天、生物医药、新型储能、智能机器人并列。"十五五"规划纲要明确"推进低空经济健康有序发展"。

继土地、劳动力、资本、数据之后，低空空域正在成为城市竞争的第五战略资源。谁先建成低空基础设施网络、拿到空域管理试点、吸引头部企业落地，谁就在下一轮城市竞争中占据结构性先机。深圳已率先将120米以下空域向"报备即飞"开放，全国31个省份全部将低...