低空经济发展报告(2025-2026)中国信息协会低中国信息协会低空经济分会2026年1月
低空经济发展报告(2025-2026)编辑委员会主任：熊朝副主任:王惠铮委员:王东明雷利军何鸣寒车进军陶军生齐贤德刘岚石蜡敏杜圆李津济米苏军伊朗刘鹏马莉张烘海李艳华王先锋宁张苏郁李凉海黄涛林乔木辑部彩主姐协会作执行主编:刘多成员:王冰徐子葳于翔
前言2025年,是我国低空经济发展历程中具有里程碑意义的“制度建设与体系构建发力年”。这一年,行业从前期概念热启与局部试点，全面转入制度构建、规则落地、能力夯实的新阶段，为低空经济迈向“飞得起、飞得好、飞得稳”奠定了至关重要的基础。这一年，一系列具有重要意义的标志性事件,共同塑造了低空经济的发展主线:顶层设计实现历史性突破,低空经济连续第二年写入《政府工作报告》,并纳入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，战略定位进一步明确:法治根基得以确立,《中华人民共和国民用航空法》完成系统性修订,首次从国家法律层面为无人驾驶航空器等低空活动提供制度框架;产业范畴获得权威性界定,国家发展改革委发布《低空经济及其核心产业统计分类(试行》，首次统一了产业统计口径，为政策制定、行业分析与区域布局提供了科学依据：安全发展确立方向性指引、国家层面明确“安全是低空经济的首要前提"以及“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的“三先三后”推进原则，为低空经济健康有序发展指明了清晰路径展望“十五五”，《规划建议》明确提出“加快低空经济等战略性新兴产业集群发展”并调“加强低空等新兴领域国家安全能力建设”。这双重定位,将低空经济提升至现代产非体系古标的高度赋予其打造新增长引整的历中机遇
将其纳入总体国家安全观范畴，要求在发展与安全并重中行稳致远。未来五年，在国家规划的指引下，低空经济必将迎来安全体系健全、技术迭代加速、应用场景深化、基础设施网联、区域协同拓展的重大机遇期，有望直正中新兴产业成长为中国式现代化建设的时代动能木报生于兄国家战略阜向与产北发屈宜际玄练向同005年以来低零经济在政策规划、法规标准、安全管理、公域管理、制造业、运营业、基建与信息服务业、配套业等八个维度的阶段性成果,客观分析当前面临的要问题与深层挑战，展望“十五五”期间发展趋势与重点任务，并提出政策建议。报告力求为政府部门、行业企业、研究机构及相关从业者提供系统、翔实的参考，共同推动低空经济在安全可控的前提下实现高质量发展。本报告所引用数据均来源于公开信息,在此向所有支持本报告撰写的机构与专家致以诚挚谢意。限于时间与认知。报告中难免存在疏漏之处,恳请读者批评指正。《仟空经济发展报告（2025-2026)》编委会2026年1月
目录制度产业双轨并进，体系能力两翼齐飞......（一）制度管理维度:筑牢顶层设计,夯实法制基….1.政策规划:顶层设计持续强化,发展部署系统推进.2．法规标准:制度框架加快成型,规则体系建立.安全管理:监管体派加肤构建，网险防控加速提升3.194．空城管理:管理机制持续优化，资源配置更加精细…..（二)产业发展维度:聚焦技术创新，驱动商业落地365．低空制造业;产业体系加快成型，自主创新引领升级…...66低空运营业:应用场量持续拓展，场景体系加快构建547．低空基建与信息服务业:保障持续加强,服务不断优化..60o发展环境持续完善，产融会展更加活跃76（三)低空经济发展面临的挑线..、安全与发展的平衡之困..81.2区域发展的同质化之......3,有效需求的培育之................央地之间衔接之........44.90V基础设施常态化运行之困.9治理能力的协同之困1692二、展望“十五五":规划引领全面发力，基础夯实体系统0…（一)各省十五五规划建议发展方向的共性与差异分析…5（二)把握“十五五”发展低空经济的战略机遇…10
(三)未来五年发展低空经济的重点任务建议.（四）2026年低空经济发展展望.(五)推动低空经济高质量发展的意见建议以参考文献...............................11附件1:2025年国家级低空经济相关文件0附件2:2025年各地方低空经济相关文件..-附件3:全国省级及省会低空经济平合公司成立情况..11附件4:省级低空飞行....
