RurEnergy加快中国居住建筑低碳转型的政策路径:欧盟经验户示2025switchasia
作者:ChunXia-BauerEnergy(WI)FelixSuerkemperWoperal lstiutetrClimate, Envionment andEnergy(WI)StefanThomasWuppertal Institute for Climate, Environment andEnergy(WI)王野中国建筑节能协会武涌项目政策专家Contact:Chun Xia-Bauer, chun xia@wupperinstong,致谢**本报告由RurEnergy项目编制，并得到了欧盟资助的SWITCH-Asia计划的支持。报告中的内容和观点仪*免责声明乖本出版物是在欧盟的财政支持下完成的，其内容完全由RurEnerav项目团队负责，并不一定反映欧盟的观点。
目录1.概述2.欧盟居住建筑脱碳22欧盟居住建筑脱碳略径2.3欧盟及成员国的居住建筑脱碳政策2.3.1居住建筑脱碳的总体政策2.3.2定价机制2.3.3综合基金2.3.4建筑能源法规与建筑信息公示2.3.5财政激励措施2.3.63.中国居住建筑的脱碳3.1中国居住建筑能耗中国居住建筑脱碳路径中国居住建筑脱碳政策3.3.1总体目标3.3.2定价机制3.33建筑能效标准与建筑信息公示3.3.4财政激励措施4、加快中国居住建筑领域脱碳的启示参考文献
1.概述欧盟（EU）制定了雄心勃勃的气候目标,承诺到2050年实现气候中和并在2030年前将温室气体(GHG）排放量较1990年水平至少削减55%。2022年，建筑占能源相关二氯化碳排放总量的34%，是欧盟温室气体排放的重要来源。2021年，居住建筑能耗产生的直接二氧化碳排放量达3.06亿吨。因此,提高居住建筑本体节能和能效已成为实现气候目标的关键抓手。欧盟及其成员国长期以来一直是这一领域的失行来制点7包括总体战略、市场政策、建筑能效标准、财政激励措施和信息T具。尽管汶些政管布实能中面临挑战，且在不同地区的成效不一,但它们为其他国家完善建筑脱碳战略提供了丰富的经验。中国承诺在2030年前实现二氧化碳排放达峰2060年前实现碳中和茸居住建筑领域的能效提升同样迫在眉睫。截至2022年，中国既有居住建筑总面积超过570亿平方米(其中城镇351亿平方米、居住建筑运行阶段产牛的二氧化碳排放量超过137亿吨，占建筑领域总排放（含直接与间接排放源)的近60%。鉴于这一规模，居住建筑的能效提升对中国实现气候目标至关重要。中国已通过清洁取暖行动和日益严格的城市建筑能效提升标准等政策。户动了雄心勃勃的建转书能计划本报告概述了欧盟在居住建筑脱碳方面的努力，梳理了其总体政策框架,并详细分析了关键政策工具，通过介绍欧盟的最新政策、总结具体措施的关键成功因素、并评估中国当前的居住建筑政策，本报告旨在为中国加速居住建筑脱碳提供有价值的参考。同时，报告也希望为全球范围内关于居住建筑减排有效政策的讨论提供借鉴。EEA(2024) In addition to direct CO, emissions this also indudes indirect emissions from electricity and district heat, as well asconstruction. It also indudes non-residential buitings.BPIE(2022"中国城乡建设领域碳排放研究报告(2024)
2欧盟居住建筑脱碳2.1欧盟居住建筑能耗2022年，居住建筑能耗约占欧盟终端能源消费总量的25.8%。供暖仍然是家庭能源消耗的主要部分，占住宅能源总消费的63.5%。2022年。居住建筑能源结构主要由天然气(30:9%)电力(25.1%)、可再生能源和废弃物（22.6%)以及石油和石油产品(10.9%)构成体现对化石燃料的严重依赖。13.90%6.30%14.90%63.50%0.60%图表12022年欧盟居住建筑终端能源消费欧盟建筑行业正面临严峻的能效转型挑战，这主要体现在三个方面:首先,建筑存量存在结构性缺陷,约75%-95%的既有建筑建造干现代能效标准实施之前。导致整体能效水平低下;其次，改造进展严重滞后，当前居住建筑年改造率不足1%,远未达到实现气候目标所需的进度";最后,改造质量参差不齐,部分已完工项目仅实现有限节能效果。存在明显的"浅层改造“现象，未能充分释放节能潜力。这三个维度的挑战相互交织,共同制约着欧盟建筑行业低碳转型的进程。2.2欧盟居住建筑脱碳路径为实现2050年建筑领域气候中和目标,欧盟将深度节能改造列为核心战略。研究表明若对全部居住建筑实施围护结构节能改造，实现至少20%的能效提升，预计年节能潜力可达77...
