IC VIEW国信观点我国加快新能源车及充电站（桩）发展的政策研究文蕴涵政策的扶持是新能源汽车得以迅速车及相关零部件企业给予减免税优惠，出台73项。发展的重要因素，其中，财税政策是政府降低其生产成本，对消费者给予一定的推动新能源汽车产业化发展的主要政策购置税减让，降低购买成本。一、对新能源汽车的财政补贴政策手段。在财政政策方面，对新能源光车据不完全统计，截止到2014年12日前，国家财政部发布了《关于企业的研发活动进行资助，对于新能源月，国家及地方共出台新能源汽车相关2016-2020年新能源汽车推广应用财政汽车消费者给予一次性财政补贴.加大政策152项，其中国家出台17项，北京、支持政策的通知》，指出在2016-2020政府对于新能源汽车的强制性采购，形上海等省市出台135项。截止到2015年年，对消费者购买的进入国家新能源车成消费示范效应，扶持新能源汽车的示10月，国家及地方共出台新能源汽车相目录的纯电动汽车、插电式混合动力汽范运行等：在税收政策方面，对新能源光关政策83项，其中国家出台10项，地方车和燃料电池汽车继续给予购车补贴。4万方数据MONEY CHNA/2017年10月中财经界本次通知与2013-2015年新能源车补贴主创新的新能源汽车，可以实行政府优他产品增值税政策的通知》，规定：对销政策相比，对补助范围内的新能源汽车先采购。配备亭受财政补助的自主创新售自产的综合利用生物柴油，实行增值产品技术要求做了新的规定，其中纯电的新能源光车，以补助后的价格为计价税先征后退政策。2011-2020年，企业动乘用车的续驶里程由大于等于80km标准。进一步强调和明确了政府采购对销售新能源汽车及其关键零部件的增值提升至100km,同时在行驶速度方面，纯新能源汽车的优先采购态度。税税率调整为13%。电动乘用车30分钟最高车速应不低于2011年11月，工业和信息化部、国所得税：鼓励企业开发核心技术项100km。此外，在补贴标准方面，2016务院机关事务管理局、中共中央直属机目和新产品生产。根据2008年1月1日年新能源乘用车补贴金额在2.50-20.00关事务管理局联合出台《党政机关公务起生效施行的《中华人民共和国企业所万元，其中电动车和插电式（含增程式）用车选用车型目录管理细则》，明确要求得税法》及其实施条例，国家税务总局以混合动力汽车的补贴为2.50万元-5.50党政机关采购的一般公务用车和执法执国税发2006116号下发的《企业研究开万元，对比2013-2015年新能源车补贴勤用车，纯电动、插电式混合动力等新能发费用税前扣除管理办法试行)的通知》标准，2016年的新补贴标准针对续驶里源轿车扣除财政补助后价格不超过18规定对节能与新能源汽车产业符合国家程大于等于80km小于150km的电动车万元。同时，国家准备将符合条件的节新技术企业条件的，规定可以减按15%和增程式在内的插电式混合动力乘用车能与新能源汽车产品列入有关节能环保的税率征收所得税。另外，新能源汽车的补贴金额分别降低了6500元和1500和自主创新产品政府采购清单（目录），享及其关键零部件企业在计算应纳税所得元，而续驶里程大于等于250km的电动受国家关于自主创新产品、节能产品等额时，可以按照研究开发费用的100%加车和燃料电池乘用车补贴金额分别提高政府优先采购的政策。计扣除。了1000元和2.00万元：2017-2020年除扶持政策。各级政府及公共机构将消费税：积极鼓励节能与新能源汽燃料电池汽车外其他车型补助标准适当实行节能与新能源汽车强制性采购，逐车及其配套产业的发展。财政部、国家退坡，其中：2017-2018年补助标准在步扩大采购规模，至2015年新能源汽车税务总局《关于调整和完善消费税政策2016年基础上下降20%，2019-2020年采购比例不得低于10%，节能汽车不得的通知》（财税2006邵3号）中明确规定光补助标准在2016年基础上下降40%。低于50%。在中央政府的要求和导向指车（税目）是指由动力驱动，具有四个或四引下，各地方政府也根据本地区情况紧个以上车轮的非轨道承载的车辆。电动二、对新能源汽车的政府采购政策锣密鼓地制定、出台新能源汽车相关政光车不属于本税目征收范围。国家将电2008年8月1日，国务院下发《关于府采购政策。动汽车从小汽车的消费税税目中进行剥进一步加强节油节电工作的通知》，明确离，更加明确地体现了对新能源光车生指出新购公务车应优先购买节能环保型三、对新能源汽车的税收优惠政策产企业的税收激励。光车和清洁能源汽车，并要求把节能环目前，在新能源汽车方面，我国还没车船税：对使用新能源的车船，免征保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购有制定专门的税收政策，其具体措施包车船税。根据财政部、国家税务总局《关清单。含在一般汽车消费的税收政策中。从生于节约能源、使用新能源车船车船税政2008年11月，国家节能与新能源汽产端来看，在研发投入、科技创新等新能策的通知》（财税201219号）的规定，自车大规模推广应用工程首站在重庆启源汽车相关生产性活动都得到了降低税2012年1月1日起，对节约能源的车船，动，重庆市政府率先采购10辆长安混合率等优惠政策。从消费端来看，作为节减半征收车船税：对使用新能源的车船动力杰勋作为公务用车。能汽车的混合动力车型，2011-2015年，免征车船税。同时财政部、国家税务总2009年5月，2009年-2010年中央中重度混合动力汽车减半征收车辆购置局、工业和信息化部通过联合发布《节约国家机关光车协议供货对新能源汽车单税、消费税和车船税：2011-2020年，凡能源使用新能源车辆（船舶）减免车船税独打包且未设淘汰率，加大新能源汽车购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车的车型（船型）目录》，其中对节能型乘用政府采购支持力度，比亚迪的F3DM双将免征车辆购置税。车和新能源汽车做出了明确的认定标模电动车、长安混合动力汽车杰励、一汽增值税：实施先征后退等政策，鼓励准。丰田混合动力汽车普锐斯中标。节能与新能源汽车科技创新及产品生2011年2月，中共中央办公厅、国务产。自2005年起，对国家批准的定点企四、新能源汽车配套设施建设政策院办公厅联合下发《党政机关公务用车业生产销售的变性燃料乙醇实行增值税2015年9月底，国务院办公厅印发配备使用管理办法》，明确规定党政机关先征后退。2008年12月，财政部、国家《关于加快电动汽车充电基础设施建设应配备使用国产光车。对自主品牌和自税务总局出台《关于资源综合利用及其的指导意见》（以下简称《意见》），部署加5万方数据HINK TANK智库快推进电动汽车充电基础设施建设工在新能源汽车推广应用城市，公共个用户专用充电桩，鼓励有条件的设施作。《意见》提出，要加强充电基础设施建充电桩与电动汽车比例不低于1：7：城对社会公众开放：在公共机构、企事业单设专项规划设计和指导。各地要将充电市核心区公共充电服务半径小于0.9公位、写字楼和工业园区等单位内部停车基础设施专项规划有关内容纳入城乡规里；其他城市公共充电桩与电动汽车比场，建成超过150万个用户专用充电划。原则上，新建住宅配建停车位、大型例力争达到1：12，城市核心区公共充电桩。鼓励有条件的设施对社会公众开公共建筑物配建停车场、社会公共停车服务半径力争小于2公里。率先建成京放。场建设或预留建设充电设施安装条件的津冀、长三角、珠三角三个雾霾防治重点在交通枢纽、大型文体设施、城市绿车位比例分别为100%、109%、10%，每区域的城际快充网络，各主要城市间实地、大型建筑物配建停车场、路边停车位2000辆电动汽车至少配建一座公共充现互联互通。其次，在山西、内蒙古、吉等城市公共停车场所，建成超过2400座电站。林、黑龙江、江西、河南、湖北、湖南、重城市公共充电站与50万个分散式公共随后，国家发改委、国家能源局、工庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等示范充电桩，满足临时补电需要。信部和住建部在系统内部联合印发了推广区，到2020年新增集中式充换电站在城际高速公路服务区，2015年之《电动汽车充电基础设施发展指南超过4300座，分散式充电桩超过220万前初步形成“四纵两横三环（四纵：京沪(2015-2020)》(以下简称《发展指南》)。个，以满足超过233万辆电动汽车充电高速、京港澳高速、沈海高速、京台高速：《发展指南》是10月9日国务院办公厅印需求。两横：青银高速、沪蓉高速：三环：京津发的《关于加快电动汽车充电基础设施在新能源汽车推广应用城市，公共冀、长三角和珠三角)的城际快充网络，建设的指导意见》（以下简称《指导意充电桩与电动汽车比例不低于1：8；城建成超过500座城市快充站。2020年之见》)配套文件。与《指导意见》重在指导市核心区公共充电服务半径小于1公前，形成“四纵四横”（四纵：沈海、京沪、具体工作开展有所区别，《发展指南》侧里；其他城市公共充电桩与电动汽车比京台、京港澳：四横：青银、连霍、沪蓉和重于对未来对我国充电基础设施布局提例力争达到1：15，城市核心区公共充电沪昆)城际快充网络，建成超过1000座供指导，不仅提出了我国“十三五”阶段服务半径力争小于2.5公里。加强与加城市快充站。充电基础设施发展的总体目标，而且还快发展地区的互联互通，以高速公路为为了确保《指导意见》和《发展指南》提出了分区域和分场所建设的目标与路基础，逐步推进全国范围的城际快充网落地，国家明确了组织实施体系。首先，线图。我国充电基础设施发展的目标是络建设。再者，在广西、西藏、青海、宁根据《发展指南》各地方政府要承担充电到2020年，建成集中充换电站1.2万座，夏、新疆等尚未被纳入国家新能源推广基础设施发展的主体责任，将充电基础分散充电桩480万个，满足全国500万辆应用范围的积极促进地区，到2020年新设施发展纳入政府专项管理，建立由发电动汽车充电需求。官方统计资料显增集中式充换电站超过400座，分散式展改革（能源）部门牵头、相关部门紧密示，截至2014年底，全国共建成充换电充电桩超过10万个，以满足超过11万辆配合的协同推进机制，明确指责分工，完站780座，交流充电桩3.1万个，为超过电动汽车充电需求。省会等主要城市公善配套政策。在2016年3月底前，发布12万辆电动汽车提供充换电服务。共充电桩与电动汽车比例不低于1：12，充电基础设施发展规划，制定出台充电分区域建设。《发展指南》将全国分城市核心区公共充电服务半径小于2公基础设施建设运营管理办法，并抓好实为加快发展区、示范推广区、积极促进地里；按需开展城际快充网络建设。施。从地方政府层面来看，目前已有10区三个区域，并提出了分区域建设目《发展指南》还提出了分场所的建设个省市出台了充电基础设施的相关政标。首先，在北京、天津、河北、辽宁、山目标。国家要求，结合公交、出租、环卫策：已有15个省市出了新能源推广方面东、上海、江苏、浙江、安徽、福建、广东、与物流等公共服务领域专用停车场所，的政策，希望其余16个省（市、区）要加海南等电动汽车发展基础良好、雾霾治适当补充独立占地的充换电站，新建超快这方面的研究和政策力度。理任务较重，应用条件优越的加快发展过3850座公交车充换电站，2500座出租(来源：国家信息中心官网)地区，新建充换电站7400座，充电桩250车充换电站、2450座环卫与物流等专用万个，满足266万辆电动汽车的需求。车充电站。在居民区，建成超过280万万方数据