加快中国城市转型—推动高质量增长、提升碳中和领导力的国家优先政策行动-清华大学会员免费

加快中国城市转型推动高质量增长、提升碳中和领导力的 国家优先政策行动

封面图片：香港高层建筑。 图片来源：Mandy Choi on Unsplash中国四川省成都市，被树木和植被包围的住宅楼。图片来源：LP2 Studio / Shutterstock关于报告本报告是“城市转型联盟”系列报告之一，同系列报告还包括一份支持《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议（COP26）进程的姐妹报告《抓住中国城市机遇：将城市置于“十四五”规划以及气候韧性和净零排放国家愿景的核心位置》。姐妹报告为本报告提供了一些原创性研究和分析的成果，这些成果来自城市、能源和气候政策专家进行的原创性气候和经济建模以及政策研究。本报告还借鉴了城市转型联盟的旗舰报告《中国城镇化的新机遇：“十四五”规划愿景》中的分析，呼吁在中国建立一种新的城镇化模式，帮助推动经济高质量增长，同时不增加环境成本。该报告探讨了中国向以城市为主的社会转型，明确了过去的三大增长动力，并将其同三大新动能进行对比。《加速中国城市转型》，作为对上述两份报告的补充，深入阐述了城市如何支持国家加快实现可持续的高质量发展和碳中和的目标。本报告为中国新型城镇化模式明确了具体领域的重点措施，并为转型的实施和投融资提供了详细的行动计划。

本报告由英国政府资助。然而，本报告所表达的观点并不一定反映英国政府的官方政策。致谢本报告作者诚挚感谢以下人士。陈波平、Alex Clark、Helen Ding 、Nick Godfrey、Manisha Gulati、房伟权、Robin King、Tom Lindsay、Barjor Mehta、孟靖、Luke Sherlock、孙璐、王志高和Dimitri Zenghelis和张耕田对本报告提出了宝贵的审查意见。指导委员会成员Lord Nicholas Stern、Bob Ward（伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所）、齐晔教授（香港科技大学、清华大学）、方莉博士（世界资源研究所[美国]北京代表处）和Ani Dasgupta（世界资源研究所）对研究工作提供了重要指导。Kerry LePain代表项目的合作伙伴，承担了大量的项目协调工作。赵婷提供了项目管理支持。Georgina Kyriacou、Kate Musgrave和谢亮对本报告进行了文字编辑与校对。王琼、周婧轩、蒋凤仪和汤伊然对本报告进行了翻译。Lance Bellers和张烨对本报告进行了设计。关于作者主要作者：贾思敏·蒂鲁（Jasmine Tillu） 贾思敏·蒂鲁是格兰瑟姆气候变化与环境研究所的政策研究员，撰写了本报告的导言、第一章、第三章以及结语与展望。合作者：齐晔、宋祺佼、邱诗永、克里·佩恩（Kerry LePain）、刘岱宗、张瑾齐晔教授是清华大学公共管理学院教授、香港科技大学公共政策研究院院长，香港科技大学（广州）创新创业与公共政策学域署理主任主任。宋祺佼是香港科技大学公共政策研究院博士后。邱诗永是世界资源研究所（美国）北京代表处副研究员。克里·佩恩是城市转型联盟的项目执行经理。刘岱宗是世界资源研究所（美国）北京代表处可持续城市部门主任。张瑾是清华大学公共管理学院的博士生。以上作者撰写了第二章，并在整个报告完成过程中发挥了重要作用。 免责声明该研究是在格兰瑟姆气候变化与环境研究所和齐晔教授的支持下，与清华大学、香港科技大学、世界资源研究所（美国）北京代表处和伦敦政治经济学院城市研究中心的同事共同完成。本报告反映的观点不一定代表城市转型联盟广大成员或英国政府的观点。

5加快中国城市转型: 推动高质量增长、提升碳中和领导力的国家优先政策行动目录执行摘要 7第一章 11中国可持续城市转型的经济依据第二章 21实现中国可持续城市转型的 国家优先政策行动引言 9第三章 28 中国可持续城市转型投融资结语与展望 33

7加快中国城市转型: 推动高质量增长、提升碳中和领导力的国家优先政策行动执行摘要 中国城镇化速度和规模的影响未来几十年中国经济增长的速度和质量取决于中国城市的发展状况。快速的城镇化是中国经济成功的核心，但城市中日益严重的空气污染、交通拥堵、社会不平等，以及其他“城市病”问题正在威胁中国未来的发展。虽然国家一直在努力解决这些问题，并且取得了重大进展，但这些问题依然在阻碍城市充分发挥其经济潜...