2025-冲击与重构：国际战略报告2025-复旦大学国际问题研究院-110页

- I -目 录序言………………………………………………………………………11、冲击与重构：2025 年国际政治………………………………………32、特朗普冲击与 2025 年世界经济……………………………………93、2025 年的中国外交：亮点纷呈……………………………………144、失衡与分裂：2025 年的美国政治与社会…………………………215、中美博弈又一轮……………………………………………………286、2025 年俄罗斯：“新常态”与“旧轮回”？……………………347、2025 年欧洲面临三重挑战…………………………………………408、高市执政与中日困局………………………………………………499、冲突与调适交织的南亚……………………………………………5610、2025 年朝鲜半岛：变局与危机…………………………………6311、2025 年东南亚：动荡与冲突………………………………………7012、2025 年中东：从热战到冷和平……………………………………7913、2025 年非洲：体系冲击与战略应对…………………………8614、拉美地区：地缘政治变局下的承压与应对………………………9315、俄乌停火，还有几道坎？…………………………………………101- II -- 1 -序 言2025 年，特朗普 2.0 产生巨大冲击效应，国际格局变化加速，全球治理体系深刻转型，中国展现大国的定力和担当。特朗普归来，以更大的冲动推进“美国优先”议程，发起全球关税战，冲击全球产业链与供应链，破坏多边贸易体系。特朗普在西半球推行“门罗主义”，在欧洲推动俄乌停火，在中东给加沙冲突踩刹车，这些都对地区局势产生了重要影响。特朗普谋求与俄罗斯改善关系，对华关系以激烈交锋开局、以软着陆收官，重构跨大西洋伙伴关系，大国关系出现新态势。特朗普冲击下，多极化步伐加快，美国和西方在世界舞台上的影响力进一步下降，全球南方加速崛起。变局之下，世界在为后美国时代做准备。尽管美国缺席，在巴西举行的联合国气候变化大会和在南非举行的 20 国集团峰会仍然取得了重要成果。欧洲正接受残酷现实，为自身的安全担起责任。全球南方强化彼此间的经济、外交联系。“去美元化”呈加速趋势。变乱之世，中国特色大国外交亮点纷呈。面对美国的霸凌行为，敢于斗争，善于斗争，捍卫了国家利益，振奋了民心，赢得了国际尊重。“九三”阅兵纪念二战胜利八十周年，向世界传递我维护战后国际秩序的坚定意愿，展示了强大的国防实力。上合组织天津峰会规划未来十年的发展蓝图，为提升成员国的安全与经济合作注入新动能。积极参与全球治理，以实际行动引领应对气候变化的全球努力，创立香港- 2 -国际调解院，倡议建立世界人工智能合作组织等。2025 年的中国外交，彰显了负责任大国的形象，凸显了中国在国际事务中的建设性作用。2026 年，世界仍将动荡不安，旧格局渐行渐远，新格局轮廓初现。中国将一如既往，既是和平的坚定捍卫者，又是发展与合作的有力促进者。复旦大学国际问题研究院院长2025 年 12 月 28 日- 3 -1、冲击与重构：2025 年国际政治信 强复旦大学国际问题研究院学术委员会主任、教授复旦大学美国研究中心副主任2025 年适逢世界反法西斯战争胜利 80 周年，全球各国在回望和反思历史教训的同时，亦见证了剧烈冲击、战略变革与多维重构的复杂交织。尤其是美国特朗普政府的战略收缩动向，滥施单边主义制裁，乃至掀起史无前例的全球关税大战等举措，导致传统国际秩序的明显松动，大国间关系的深度调整，以及“全球南方”国家影响力的持续上升，从而推动着国际格局进入新旧范式转换的关键阶段，也为全球治理与发展模式调整提供了历史性机遇。一、冲击与动荡特朗普再次入主白宫后美国外交政策的大幅“转向”无疑是 2025年全球动荡与剧变的关键驱动力。在强势回归后，特朗普可谓将“美国优先”推向了极致，令美国对外政策呈现出更为激进的单边主义与保护主义取向。以 4 月“解放日”行政令为标志，美国以“对等关税”之名悍然宣布对 60 余国加征 10% 至 54% 关税，其基于贸易逆差简单换算税率的荒唐“算法”令世人瞠目。而特朗普从扬言要夺取格陵兰岛、“收复”巴拿马...