中国人才政策基本情况01各地区人才政策对比02各地区人才政策效益评析03中国区域性人才政策发展趋势及建议04CONTENTS目录
sXlYkWnVcVuYpOmN6McM8OoMpPnPqRiNnNsPfQmOsM8OoPtNuOnQrQMYtRpN中国人才政策基本情况011.1 人才政策分类1.2 人才政策发展阶段1.3 全国人才政策热力地图1.4 全国各地区基本发展情况
1.1.1 人才政策分类资料来源：《中国人才政策发展三阶段模型与中国人才政策》前瞻产业研究院整理人才政策主要分为四大类，一以“引”和“留”为主的人才引进保障类政策，二是以“育”为主的人才培养发展类政策，三是以“管”为主的人才管理和人才评价政策。人才政策分类人才引进及保障政策人才培养及发展政策人才管理与维护政策人才评价与考核政策通过物质和精神奖励以及构建有吸引力的基础设施等方式直接或者间接加速人才向本地区聚集，并为人才跨国界、跨地区、跨部门、跨岗位流动提供便利的政策为提高本地区人的意识、能力和素质，以及促进本地区人才的进一步发展提升所制定的政策通过加强人力资源市场管理，构建数据库、平台等方式来加强对本地区人才状况的了解以及管理和维护的政策为所在地区人才的能力、绩效、贡献等进行客观公正的评价所制定的一系列标准、评价考核方法等的政策引留育管1.1.1 人才政策分类
资料来源：北大法宝 前瞻产业研究院整理通过在北大法宝政策数据库查询，经过整理去除掉表彰通知、授予头衔、活动评选、行政批复、名单公布、换届通知和任免通知类政策，截至2021年4月底，我国共有地方性人才政策共计3191条，其中以人才培养及发展政策为主，其占人才相关政策的82%。人才政策类别占比（单位：%）注：以上数据统计截至2021年4月底，根据相关关键词搜索人才培养及发展人才引进及激励人才管理与维护人才评价与考核1.1.2 人才政策类别占比：数量上以人才培养类为主
1.1 人才政策分类资料来源：北大法宝 前瞻产业研究院整理截至2021年4月底，我国人才引进及激励政策以人才引进和人才住房政策为主，占比分别为49%和30%；人才培养及发展政策以人才培养和人才队伍建设为主，占比分别为50%和17%。人才政策细分类别占比（单位：%）注：以上数据统计截至2021年4月底，根据相关关键词搜索人才培养, 50%人才选拔, 9%人才队伍建设, 17%人才发展, 11%人才开发, 6%人才计划, 8%人才培养及发展人才管理, 18%人才状况调查, 12%人才基金, 3%人才需求调查, 63%人才数据, 3%人才管理与维护人才评价, 89%人才考核, 11%人才评价与考核人才引进, 47%人才激励, 6%人才落户, 9%人才住房, 33%人才子女入学, 5%人才引进及激励1.1.3 人才政策细分类别
1.2 人才政策发展阶段中国人才政策发展阶段资料来源： 《中国人才政策发展三阶段模型与中国人才政策》 前瞻产业研究院整理中国的人才政策发展分为3个阶段，2000年开始我国揽才和养才进入探索期，该时期的人才管理和人才评价较弱。由于人才政策发布量在2012年前暴增所带来巨大的地区补贴成本，2012年后我国各地区减少各类人才政策的发布，数量逐渐趋于稳定。该阶段为中国利用人才政策进行揽才、养才的探索阶段，人才政策总发布量逐渐提升。其中，培养与发展政策作为主导政策，引进及保障政策作为辅助政策。此阶段的人才管理和评价政策处于缺位期。探索期人才政策总发布量呈现出爆发式增长，其中，吸引与保障政策、培养与发展政策、管理与维护政策占比趋同，引进及保证政策出现冷静期，各地政府更加注重通过培养与发展政策来促进人才繁荣。快速发展期由于人才政策发布量在快速发展阶段暴增带来了巨大的成本，这一阶段开始逐渐减少各种人才政策的发布，人才政策发布数量逐渐趋于稳定，人才政策质量逐渐提升，各种类型人才政策配置更加均衡。成熟稳定期2000-2006年2007-2012年2012年之后1.2 人才政策发展阶段
1.3 各地人才政策热力图中国人才政策区域热力地图资料来源： 北大法宝 前瞻产业研究院整理根据对相关人才政策的梳理，沿海地区的人才政策明显多于内陆地区，同时从侧面反映出沿海地区的经济实力可以负担人才政策所带来的成本。另外，黑龙江地区由于紧邻俄罗斯，其人才政策与沿海地...
