中国贸促会：2022年度中国营商环境研究报告会员免费优质

《2022 年度中国营商环境研究报告》中国贸促会贸易投资促进部中国贸促会研究院

1前言一、研究背景和意义优化营商环境是中国政府根据新形势新发展新要求作出的重大决策部署。习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会报告中强调，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。2022 年政府工作报告继续提出，要围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革。近年来，尽管面对疫情冲击、经济下行压力增大等不利因素，中国优化营商环境工作仍取得了一定成效。国家税务总局数据显示，2022 年前 5个月，全国新办涉税市场主体 554.7 万户，同比增长 6.2%。国家统计局最新数据显示，2022 年前三季度国内生产总值约 87 万亿元，按不变价格计算，同比增长 3.0%，比上半年加快 0.5 个百分点；分产业看，第一、二、三产业分别同比增长 4.2%、3.9%、2.3%。目前，全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。中国经济发展则面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，中小微企业、个体工商户生产经营困难等问题。因此，进一步优化营商环境、激发市场活力，仍是当前需要持续关注的重大问题，营造一流营商环境任务艰巨、意义重大。为充分发挥贸促系统资源优势，协助有关部门优化营商环境，中国贸促会贸易投资促进部（以下简称“促进部”）、贸促会研究院（以下简称“研究院”）自 2016 年起连续六年开展中国投资（营商）环境调查、发布年度报告。在此基础上，2022 年课题组继续开展营商环境调研及报告编制工作，旨在密切跟踪、分析中国营商环境变化，全面客观反映营商环境建设成就及存在的问题，并研提意见建议，进一步激发企业创造力和市场活力，促进经济社会稳定健康发展。

2二、研究方法本课题研究综合运用问卷调查、实地调研、企业座谈、对比分析及文献分析等方法。（一）问卷调查2022 年 5-9 月，中国贸促会促进部与研究院联合地方贸促会、行业分会及中国贸促会自贸试验区服务中心，组织开展 2022 年度中国营商环境企业问卷（详见附件）调查工作，共回收问卷 7657 份，其中线上收集 5372 份，线下收集 2285 份，江西、湖北、广西、甘肃、山西、福建、湖南收集问卷均超过 300 份。通过企业问卷调查，课题组获取了不同地区、行业及所有制企业的相关数据，为开展全国性营商环境分析与评价提供了客观数据支撑。（二）实地调研2022 年 4-9 月，课题组分赴云南、江西、江苏等地调研，实地走访了江西南昌高新技术产业园、江苏自贸区南京片区等超 20 个园区，与 700 余家企业开展座谈，得到了各地政府、协会、园区管委会和企业的大力支持。课题组与园区管委会成员以及企业代表面对面深入交流，从不同角度了解到各地营商环境现状、成就及问题，与企业调查问卷信息相互印证、相互补充，为全面、客观评价中国营商环境提供了支持。（三）线上座谈2022 年 4-9 月，为在做好疫情防控的同时稳步推进中国营商环境调研工作，课题组联合广西、湖北贸促会举行线上营商环境调研，与超 200 家企业进行座谈，掌握了丰富的一手资料。（四）对比分析课题组选取 2022 年中国营商环境相关数据与 2021 年进行横向、纵向比较研究，从而获得不同地区、不同行业（传统制造业、高技术产业、资源行业、建筑业、服务业等）及不同性质企业（国有及国有

3控股企业、私营企业、中外合资合作企业、外商独资企业等）间的动态变化状况，深入了解不同地区、行业和企业间营商环境差异、特点与趋势，推广各地优化营商环境经验模式，促进各地互学互鉴、共同提高。（五）文献分析课题组对国内外文献资料进行搜集梳理，查阅世界银行、联合国贸发大会等国际组织、国家发展改革委、商务部、国家市场监管总局及国家统计局等部委在优化营商环境方面的资料。此外，江西、广西、湖北、甘肃、天津等地贸促会及地方贸促支会也提供了营商环境相关资料，进一步丰富了报告内容。三、评价指标在参照 2021 年中国贸促会营商环境评价指标体系、借鉴...