远东资信-2021年度“国家账本”阅读与思考会员免费

1/ 10 请务必阅读正文后的免责声明 远东研究·远东评论 2022 年 2 月 11 日 一、全年一般预算收入增速较上年反弹，但各月累计增速冲高趋缓 2021 年（简称“全年”），全国一般公共预算收入 202539 亿元，同比增长 10.7%。其中，中央一般公共预算收入 91462 亿元，同比增长 10.5%；地方一般公共预算本级收入 111077 亿元，同比增长 10.9%。全国税收收入 172731亿元，同比增长 11.9%；非税收入 29808 亿元，同比增长 4.2%。2021 年度一般公共预算收入超额完成全年预算（不含调入资金和使用结转结余）197650 亿元的目标。剔除 2020 年内新冠肺炎疫情爆发及其防控因素对一般预算收入变化的影响，2021 年度一般预算收入较 2019 年度（190382 亿元）增长 6.39%，反映了 2020 年下半年以来国民经济恢复对财政收入增长的支撑作用。 图 1：一般预算收入增速变化（单位：%） 资料来源：Wind 资讯，远东资信整理 2021 年度各月，一般预算收入累计同比增速呈现倒 V 型走势，与 2020 年同期该指标呈现的 V 型走势互逆，反映今年以来一般预算收入变化受 2020 年同期一般预算收入基数因素显著影响。其中，2021 年二至四季度各季末一般预算收入累计同比增速持续下行，受到同期宏观经济增速滑坡的影响。从与其余年份比较来看，图 2 显示，2021 年度一般预算收入增速在 2020 年负增长基础上强势反弹，也与同期国民经济增速反弹态势有关。 -30-20-10010203040502015-012015-042015-072015-102016-012016-042016-072016-102017-012017-042017-072017-102018-012018-042018-072018-102019-012019-042019-072019-102020-012020-042020-072020-102021-012021-042021-072021-10公共财政收入:累计同比公共财政收入:当月同比2021 年度“国家账本”阅读与思考 作者：简尚波 邮箱：research@fecr.com.cn

2/ 10 请务必阅读正文后的免责声明 远东研究·远东评论 2022 年 2 月 11 日 图 2：GDP 累计同比增速、一般预算收入累计同比增速变化比较（单位：%） 资料来源：Wind 资讯，远东资信整理 国民经济的稳定增长局面能为国家财政收入增长提供支撑动力。2021 年内，受 2020 年同期 GDP 基数因素以及本土和境外输入疫情因素局部反复发生、大宗商品价格上扬、局部地区汛情等因素影响，各季末累计 GDP 同比增速曲线整体呈现倒 V 型，从一季度同比增长 18.3%下行至全年增长 8.1%。尤其 2021 年二至四季以来 GDP 累计同比增速持续下滑，投资、消费、净出口拉动力均有所减弱，客观上引起了同期一般预算收入各月末累计同比增长率曲线下行。 本文关注到，2021 年 12 月，中央经济工作会议明确提出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。2022 年 1 月 10 日国务院常务会议则指出，当前经济运行处于爬坡过坎的关口。要按照中央经济工作会议要求，把稳增长放在更加突出的位置，坚定实施扩大内需战略，坚持不搞“大水漫灌”，有针对性扩大最终消费和有效投资。展望 2022 年，一般预算收入变化一方面将受到基数因素影响——即 2021 年以来一般预算收入增速倒 V 型变化的影响，一方面则将受国民经济稳增长基调的影响。从稳增长角度来看，2022 年我国将实施实施更大力度的减税降费，减税降费力度有望超过 2021 年的 1.1 亿元；中央对地方财政也将加大转移支付力度以增强地方财力，推进减税降费政策落实。剔除基数变化影响，全国一般预算收入增长还需依赖于国民经济稳增长局面的支撑，有效应对减税降费力度加大的压力。 从一般预算收入内部来看，2021 年度各月，税收收入、非税收入累计同比增长态势均呈现冲高放缓。其中，税收收入增速自 5 月以来持续下行，受宏观经济增速下行影响。非税收入增速自 7 月以来持续下行，除了受宏观经济变化影响外，还受到政策监管等因素影响。2021 年，财政部门扎实执...