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中国外商投资指引中华人民共和国商务部（2021 版）

《中国外商投资指引（2021 版）》编辑委员会主 任： 王受文委 员： 宗长青 刘殿勋 杨正位 郭婷婷 李詠箑 唐文弘 杨伟群 江 伟 王开轩 翟 谦 林 峰 孙 彤 王洪波 编辑部成员： 朱 冰 李 勇 王 一 魏 巍 孙 澜 邹静文 康伊明 吉晓旭 陆勤宏 施诚洁 潘向雪 吴 铭 李鹏飞 刘玉晶 张卉聪 赵 度

2020 年 11 月，中华人民共和国主席习近平在第三届中国国际进口博览会主旨演讲中指出：“中国将秉持开放、合作、团结、共赢的信念，坚定不移全面扩大开放，将更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量。”2021年 6 月，李克强总理在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上指出：“无论国际环境如何变化，我们都要坚定不移扩大对外开放，更好利用国际国内两个市场、两种资源，塑造国际合作与竞争新优势。”中国坚持对外开放的基本国策，实施高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，在制造业、服务业、农业等多个领域放宽外商投资限制，保护外商投资合法权益，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境，不断增强对外国投资者的吸引力。2020 年以来，为有效应对疫情，稳住外贸外资基本盘，中国及时出台了一系列助企纾困政策，大力支持、帮扶包括外资企业在内的各类市场主体复工复产，在全球率先有效防控疫情，率先恢复生产生活秩序；同时实施新的外商投资法及其实施条例，发布新版全国和自贸试验区负面清单，设立海南自由贸易港，增设3个自贸试验区，扩大金融等服务业市场准入，全国实际使用外资实现逆势增长，成了跨国投资的“避风港”。为了增强营商环境透明度，促进贸易投资便利化，商务部外国投资管理司与投资促进事务局在 2020 年版的基础上对《中国外商投资指引》进行了更新与修订。本书包括走进中国、投资中国、外商在华投资的法律制度、外商投资办事流程和外籍人士在华生活五部分，在保留 2020 年版基本框架的基础上加入了“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要等最新政策举措以及法律法规等内容；对各类数据、办事流程、机构名录等做了相应更新；对部分文字表述也做了调整。本书中文版、英文版线上线下同步发布，全方位展现中国市场化、法治化、国际化的营商环境。希望此举对外国企业和投资者了解中国、投资中国有所裨益！前 言01中国外商投资指引 编辑委员会 2021 年 11 月

01目 录 1. 走进中国 ................................................................................011.1 中国概览 ...................................................................................011.1.1 自然环境 .........................................................................011.1.2 社会与人文 .....................................................................011.1.3 基本制度 .........................................................................021.2 中国经济 ...................................................................................031.2.1 经济发展 .........................................................................031.2.2 经济结构 .........................................................................031.2.3 开放型经济 .....................................................................041.2.4 市场潜力 .........................................................................051.3 国家战略 ...................................................................................061.3.1 总体战略 .........................................................................061.3.2 “十四五”规划和 2035 年远景目标纲要 ............