2026海关发展十五五规划.pdf会员免费

1海关发展“十五五”规划根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，结合海关实际，制定海关发展“十五五”规划。一、开创海关现代化建设新局面（一）发展环境。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国海关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，发扬斗争精神，改革创新、攻坚克难，忠诚履行守国门、促发展职责使命，着力提升监管效能和服务水平，海关现代化建设取得了长足进步，为高质量发展、高水平开放提供了有力支撑。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是加快推进海关现代化建设的关键时期。海关处于国内国际双循环交汇枢纽，监管体量大、作业场景多，具有垂直管理体制优势和职能手段全、运行体系稳等有利条件。智慧海关建设推动新技术与海关监管业务加速融合，监管制度改革创新促进监管体系日趋完善，海关队伍建设成效显著，为海关履行守国门、促发展职责使命提供有力保障。同时，发展中

2也面临一些深层次问题和挑战，迫切需要补齐短板弱项，全面提升海关治理能力，奋力开创海关现代化建设新局面。（二）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入践行习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，全面履行守国门、促发展职责使命，以筑牢国门安全屏障、助推高质量发展高水平开放为主题，以改革创新为动力，以推进智慧海关建设、“智关强国”行动为抓手，以全面从严治党、从严治关为保障，更加注重统筹协调、整体联动、物企并重、科技赋能，深入推进风险防控体系化、监管模式智慧化、跨境贸易便利化、协同共治机制化、队伍建设高素质专业化，系统性提升海关现代化水平，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私新成效为强国建设、民族复兴伟业贡献海关力量。做好“十五五”时期海关工作，要遵循以下原则：坚持党对海关工作的全面领导，将“让党放心”作为首位政治要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿海关工作全领域全过程；坚持人民海关为人民，将“让人民满意”作为海关工作的出发点和落脚点，全力打造可亲可敬可靠的海关形象；坚持统筹发展和安全，坚定维护多边贸易体制，一体推进守国门、促

3发展，促进国内国际双循环更加畅通；坚持全面深化海关改革，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进有效市场和有为政府相结合；坚持厉行法治依法把关，全面推进法治海关建设，严格规范公正文明执法，夯实海关现代化建设法治根基。（三）主要目标。到2030年，基本实现风险防控体系化、监管模式智慧化、跨境贸易便利化、协同共治机制化、队伍建设高素质专业化，形成更优监管、更高安全、更大便利、更严打私新局面，统筹协调、整体联动、物企并重、科技赋能成效彰显，海关治理能力系统性提升，海关现代化建设取得决定性进展。风险防控体系化更加健全。全领域覆盖、全链条贯通、全要素融合、全周期管理的大风控格局基本形成，风险监测预警和情报体系进一步完善，穿透式风险分析一站式平台实战应用，风险防控更加精准有效，海关体系化应对、穿透式监管能力和水平明显提升，从源头上控制风险有力有效，报关单申报合规率保持在95%以上。监管模式智慧化全面升级。智慧海关建设取得决定性成果，业务流程优化重塑，海关关键核心技术取得重大突破，科技创新赋能作用充分发挥，“人工智能+大数据+智能装备”广泛赋能海关业务，智能、自动、精准、高效的海关监管模式不断完善，海关新质监管能力和水平明显提升。

4跨境贸易便利化持续提升。口岸营商环境位居世界前列，进出口货物海关通关效率处于国际先进水平，促进国内国际双循环畅通作用充分彰显，推动贸易创新发展成效显著，产业链...