1Research艾瑞咨询中国政企采购数字化转型白皮书02022.5 iResearch Ind
摘要1Research艾瑞咨询政企采购按采购主体不同可分为政府采购和国企采购,主要采购标的为货物、服务和工程。政企采购有着授信采购、采购粘性和公平性的特点，其中政府采购还有较强的政策性。根据政企采购的数字化渗透程度不同，可以将市场分为信息化、电商化和平台化三个阶段。目前大部分政企处于电商化向平台化转型阶段，并且数字化成熟度不统一。技术水平参差不齐和管理理念差异是制约政企采购数字化升级的主要原因。政府采购有电子卖场和电子招电子化交易系统)两种形式。电子卖场系统一般适用干公开招标养下的华物丁程服务项目,电子招投标系口统一般适用于公开招标教额标准以上的货物、工程和服务项目。以上两类系统,可以以本地化部署方式由各地分别建设，也可以基于云架构集合各地系统，形成区域协同的一体化采购平台即政府采购云平台。国企采购除自建商城外有数字化采购平台和专属商城两种形式。数字化采购平台是由技术型服务提供商辅助搭建采购系统,通过开放平台对接内部信息系统和外部供1应商，开发难度大，适合中大型国企。专属商城是以B2B电商平台提供的采购商城模板为基础,国企自定义人员权限和审批流程的采购平台。相比数字化采购平台,专属商城的灵活性更高,但商品采购渠道存在局限性,适合中小型国企。受政策和疫情双重刺激,2020年开始我国政企采购线上渗透率明显提升,2021年我国政企采购平台交易规模约2.8万亿。随着各地政府积极构建区域一体化采购平台和国企加码布局线上采购,预计2025年政企采购平台交易规模将达5.9万亿元。随着采购平台的节资提效优势显露，政企采购主体会进一步扩大，工业品也将成为重点采购品类。同时政企采购平台正朝着移动化和智能化升级,并向外延伸丰富采购供应链，以及与第三方合作形成服务生态,共同服务政企客户。来源:艾瑞咨询研究院自主研究绘制。Q2022.5iResearch Incwww.iresearch.com.cn2
1Research艾瑞咨询概念解析:政企采购的基本特征发展概览:政企采购数字化发展现状2价值分析:政企采购平台的价值及应用3曲型案例:政个采购平台服务商梳理趋势展望:政企采购平台的发展方向5
/Research政企米购的概念界定艾瑞咨询关购干体为政府及困个，关购行为学法规沱根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)，政府采购是指“各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的贷物、工程和服务的行为"。《政府采购法》规范了政府采购行为，明确了政府采购的资金来源为财政性资金及与财政性资金配套的单位自筹资金,采购目的以公共目的为主。而政企采购的定义比政府采购更宽泛，主体上增加了国企。国企虽不在《政府采购法》的适用范围内，但大量国企在采购时仍会参照《政府采购法》相关规定进行采购。根据《中华人民共和国企业国有资产法》(以下简称企业国有资产法）、《中华人民共和国招标投标法》《以下简称招标投标法），依照《政府采购法》,国企采购是国企使用国有资金或自有资金以合同方式有偿取得货物、服务和工程的行为。国企采购兼具企业采购和政府采购的双重属性，既要满足企业的生产经营和持续发展需要,又要实现国有资产的保值增值。简言之,政企采购是政府采购与国企采购的总和,在采购行为上均有规范、高效、廉洁、节资的要求,采购行为更偏重于实现国家实施宏观调控的目标与方向引导政府采购及国企采购概念对比主体资金来源(主要)采购方式采购目的财政性资金及与财政公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来实现政府职能或公共服各级国家机关、事业单位以及政府采购性资金配套的单位自源采购、询价、框架协议采购以及国务院政务的需要,维护国家利非盈利性团体组织筹资金府采购监督管理部门认定的其他采购方式益与公众利益国务院和地方人民政府分别代财政性资金、银行信参照《政府采购法》和《招标投标法》相关满足企业的生产经营和表国家履行出资人职责的国有贷资金、非银行金融国企采购规定进行采购，此外还有合作谈判、单源直持续发展需要,实现国机构资金、企业自筹接采购、多源直接采购...
