2026低空经济场景白皮书3.0-中国航空学会.pdf会员免费

2026低空经济场景白皮书（3.0）中国航空学会2026 年 9 月

低空经济场景白皮书（3.0）编辑委员会主任：陈暘副主任：余策委员：丁水汀符文星吴桐水吴希明王战超杨世春张曙光（按拼音排序）编辑部主编：吴桐水副主编：林伯阳刘鹏成员：刘南于翔马莉韩鹏郑秀梅邓文武秦岩

- I -序自 2024 年首次提出“低空经济场景”概念以来，中国航空学会已连续两年发布《低空经济场景白皮书》。1.0 版本从无到有，系统梳理了低空经济场景的实践经验，创造性提出了低空经济场景“543”理论体系；2.0 版本从“广泛列举”迈向“精准研判”，构建了低空经济场景价值矩阵，为各方主体提供了可评估、可决策的战略工具。两本白皮书发布以来，获得了行业内外的高度关注和广泛认可。场景是低空经济发展“牛鼻子”这一判断，已在产业界形成广泛共识。然而，一个新的问题随之浮现：场景究竟如何牵引低空经济发展？从“场景应用”到“产业腾飞”，中间的传导机制是什么？问题的答案蕴藏于过去几年全国各地成千上万个场景项目的真实运行数据与经验反馈之中。场景不再仅仅是技术落地的“最后一公里”，而是牵引技术迭代、市场验证与制度完善的全链条引擎，这一认识的深化，构成了 3.0 版本的方法论起点。面对这一新形势，3.0 版本的核心使命是：从“看见价值”转向“创造价值”，从“战略筛选”迈向“行动落地”，将场景从“被动载体”升级为“主动引擎”。为此，我们在1.0 版本“场景三阶段作用”的基础上，将其与当前国家战

- II -略方向深度融合，创造性提出“场景牵引力模型”。该模型将场景定位为牵引低空经济发展的引擎，以双轮驱动为内部动力机制，以安全底座为贯穿引擎内外的底层保障，以产业牵引力为对外输出，拉动低空经济四大产业协同发展。作为一项阶段性理论探索，本白皮书难免存在疏漏与不足之处。编委会和编辑部将持续追踪行业前沿、深化理论探索，也诚挚期盼各界同仁提出宝贵意见和建议，共同为低空经济的高质量发展注入智慧与力量。郭博智2026 年 9 月

- I -前言自《2024 低空经济场景白皮书（1.0）》和《2025 低空经济场景白皮书（2.0）》发布以来，低空经济场景已成为全社会关注的热点领域。过去两年，有关部门、地方政府与企事业单位紧密结合发展实际，在农林、巡检、物流、应急救援、测绘勘察、城市治理、文旅体育等多个细分领域取得突破性进展。低空经济正从“政策热”走向“产业实”，从“试点探索”迈向“规模化应用”。低空经济是前景广阔的新兴支柱产业。根据国家发展改革委等部门联合印发的《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》（发改低空〔2025〕1676 号），低空经济涵盖低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业、低空配套业等 4 个大类、23 个中类、65 个小类。产业链条长、技术资金密集度高、服务领域广、带动作用强——这些特征决定了低空经济的发展不能单点突破，而必须系统推进。场景，正是串联起这一切的“主线”。正如我们在 1.0版本中所强调的——场景是激发低空经济产业活力的核心引擎。两年来的实践进一步证明：场景不仅是低空经济的“应用表现”，更是其发展的主动力源。没有场景，再先进的航空器也只是“展品”；有了场景，低空经济才能真正“活起来”“用起来”“强起来”。

- II -基于上述认识，本白皮书在 1.0 版本的“场景三阶段作用”和 2.0 版本的“价值矩阵”基础上，进一步构建“场景牵引力模型”，系统阐述场景如何牵引低空经济全产业发展。在模型框架下，结合 2.0 版本遴选出的八大高价值场景，3.0版本进一步遴选了 9 大典型场景 21 个实践案例进行深度剖析，涵盖无人机农业植保、无人机吊运、巡查巡检、低空物流、新型低空航空器载人运输、无人机集群编队表演、航空体育运动、城市治理“一网统飞”、应急救援等，每个案例力求为行业提供可借鉴、可复制的实践样板。从 1.0 到 3.0，低空经济场景白皮书完成了三次理论跃升：1.0 版本（2024）——场景定义：首次定义低空经济场景的概念和内涵，提出“543”理论体系，揭示了场景在产业演进三阶段的作用；2.0 版本（2025）——场景评估：构建低空经济...