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2025 中国贸易便利化年度报告 of (2025 )中文版 北京睿库贸易安全及便利化研究中心 Re-

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- 3 -摘 要本报告主要包括两个部分：对中国实施 《贸易便利化协定》的情况进行逐条评议的定性分析，以及对中国贸易便利化水平进行量化测评的定量分析。定量分析的结果显示，本年度中国贸易便利化水平与上年度持平。定性分析中梳理评议的各项变量，其变化幅度均未能对定量估算产生实质性影响。2024 年中国贸易便利化量化测评指数得分为 87.25（百分制），与上一年度持平，测评体系中各项一级指标和二级指标的得分均未发生变化。这是自本系列报告编撰以来，中国贸易便利化发展政策环境变化最小的年度。即便是在新冠疫情期间，大力度、快节奏的疫情防控政策也曾导致贸易便利化水平出现阶段性波动。而现在，延续数年的地缘政治冲突、中美贸易摩擦都已像是老生常谈，其风吹草动甚至无法在国际市场上激起明显的波澜。在合作与对抗、上行与下行、平稳与动荡的频繁纠缠中，中国的国际贸易政策似乎对外部环境不再那么敏感，少了强烈的应激反应，多了细致的局部微调。贸易便利化领域较为突出的变化包括：1海关监管政策继续优化。中国海关推进一系列加工贸易改革措施试点和企业集团加工贸易监管模式，出台了放宽深加工结转集中申报时限、优化加工贸易成品出口退换管理、优化集中内销和企业搬迁手续、试点开展单耗管理改革、拓展企业集团加工贸易监管模式适用范围、整合联网监管账册和以企业为单元账册管理模式、实施“保税 +”监管改革、开展“短溢区间”改革、规范优化保税核查作业、加大对中小加工贸易企业信用培育力度等方面的便利措施。另外，还出台了一系列综合保税区改革，优化进口货物的移动空间和效率，包括：优化进出综保区货物核放逻辑，2024 年中国贸易便利化量化测评指数得分为 87.25（百分制），与上一年度持平，测评体系中各项一级指标和二级指标的得分均未发生变化。

- 4 -支持多类型货物集拼进出区；优化“一票多车”货物进出区流程，允许特定类型货物整报分送、单车进出区；优化分类监管货物管理，简化底账核增核减操作；优化境外退运货物监管，降低现场调查和书面调查比例等。2法治环境继续向好。2024 年，海关总署征求意见同比增长 40%，征求意见项目包括法律、海关规章和规范性文件，范围更加广泛；另外公布对 3 次征求意见的征集结果，共收到意见195 条，其中 96 条被采纳，占 49.2%，收到意见数量、被采纳意见数量及占比均同比增长，显示公众参与海关立法的积极性和水平不断提升。另外，海关还公布了海关行政处罚的三个裁量基准，罚款幅度更加透明，并且允许预裁定在到期前申请展期，规定更加合理。中国还出台了关税法，具体影响有待观察。3国际贸易“单一窗口”继续完善。中国国际贸易“单一窗口”属地查检业务管理系统上线应用，实现了企业自主申报、海关智能审核、企业自助出证、预约查检等功能，有效促进了通关高效化、智能化、便利化。该系统的出口检验检疫证书“云签发”模式也大幅缩短了证书签发时间。主要建议：1智慧海关建设和“智关强国”行动不断深入，但更多地是海关内部系统再造，直接涉及企业的举措并不多，建议积极引入社会化智库、技术机构、外贸企业参与，从企业视角增加相关功能，提升实际成效。2口岸监管与属地查检系统“通”而不“畅”，应由口岸执行的出口核查货证指令仍在属地查检环节下达，大量进口目的地检查仍需在口岸实施，...