2021年全球数字产业战略与政策观察-中国信通院会员免费

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! " 2021 年 10 月 16 日，习近平总书记在《求是》发表重要文章《扎实推动共同富裕》，特别指出要“坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”。那么，如何实现高质量发展，又如何实现共同富裕？马克尔·波特在《国家竞争优势》一书中曾讲道，经济增长会跨越四个阶段：第一个阶段是要素驱动，依靠资源和劳动力；第二个阶段是投资驱动，配合资源大规模投入资本；第三个阶段是创新驱动，依靠技术和生产力的提高；第四个阶段是财富驱动。我国目前已跨越了要素驱动和投资驱动阶段，当下最紧迫也最应该做的是把创新驱动和财富驱动紧密结合。 全球新一轮科技革命和产业革命孕育兴起，以新一代信息技术为代表的数字产业正在成为实现创新驱动和财富驱动发展的重要力量，更是实现全球经济社会发展的主要变革力量。尤其在新冠肺炎疫情后，以互联网、大数据、云计算、AI 等数字产业不断推动传统产业加速向数字化、网络化和智能化转型升级。同时，伴随着量子技术、下一代通信等数字技术的持续深入发展，若干领域将实现重大突破，推动社会生产力发生新的质的飞跃，在更广范围、更高层次、更深程度上提升人类认识世界、改造世界的能力，进一步推动经济社会向更高质量发展方向迈进。 近年来，以美欧为代表的发达国家和以中国为代表的新兴经济体国家，对数字产业战略规划和部署的重视程度不断加大。各国/地区围绕目标计划纷纷加大了对数字产业的战略的部署进程，如美

国加大 AI、量子、半导体等部署，确保全球领导地位和技术领先；欧盟发布《2030 数字罗盘》等系列战略文件，坚定实现“数字主权”及监管创新；德国推动高科技战略，强化突破性创新和核心工业竞争力；日本聚焦“社会 5.0”推进科技创新等。在此基础上，全球整体数字产业战略布局主要呈现出四大态势。人工智能、量子技术等成为全球数字产业战略部署的重点方向；各国/地区数字产业科技研发投入规模持续增加；各国/地区不断加大对高端科技人才的战略储备与培养；各国/地区数字产业领域的国际合作程度不断增强。 未来，全球各国和地区将从战略、研发、竞合及治理等层面深耕数字产业战略布局，即数字战略更趋智能化、绿色化和可持续化；数字研发投入在基础和应用领域在国际战略态势中寻求竞争优势平衡；数字产业的竞争格局可能加大“数字鸿沟”；数字治理规则在国际合作中日益广泛化。全球各国将在对数字产业战略的加速布局和创新驱动中，不断推动经济社会的高质量发展，向共同富裕目标迈进！

# $ 一、全球数字产业发展步入快车道 ............................................................................ 1 （一）数字经济加速推动数字产业的发展和变革 ............................................ 1 （二）科技创新对数字产业发展驱动力日益增强 ............................................ 1 （三）与传统产业深度融合为数字产业提供活力 ............................................ 2 二、主要国家和地区加快数字产业战略布局 ............................................................ 3 （一）美国：确保全球领导地位和技术领先 .................................................... 5 （二）欧盟：强化“数字主权”及监管创新 ........................................................ 8 （三）德国：强化突破性创新和工业竞争力 .................................................. 12 （四）日本：以“社会 5.0”愿景推进科技创新 ................................................ 15 三、全球数字产业战略发展整体态势 ...................................................................... 18 （一）AI、量子等成为数字产业战略部署重点方向 ........