田园综合体的立项条件、建设要点、扶持政策（旗鉴旅业）会员免费

田园综合体【申报·规划·运营】全程机构 田园综合体【申报·规划·运营】全程机构 官网：www.qijianjigou.com 【操盘指南】田园综合体的立项条件、建设要点、扶持政策有哪些？ 田园综合体这一概念和模式在 2017 年中央 1 号文件首次提出，2017 年 5 月、6 月，为贯彻落实 2017 年中央 1 号文件要求，财政部先后印发了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》（财农〔2017〕53 号），《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》（财办〔2017〕29号），决定从 2017 年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。 本文，旗鉴旅业将聚焦在田园综合体相关发展背景、立项条件、重点建设内容、扶植政策等关键点进行解读分析。 一、 田园综合体基本概念 田园综合体是集现代农业、休闲农业、乡村旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、农村产权制度改革新形势的新兴开发和发展路径。田园综合体的开发以让农民充分参与及受益为基本原则，建设开发层面以“三生同步”、“三产融合”为主要操盘路径，运作经营层面则以合作社为主要载体，是实践农业综合开发，推动农村综合改革，促进乡村社会经济全面发展，实现中国乡村现代化和新型城镇化的一种可持续性模式。

田园综合体【申报·规划·运营】全程机构 田园综合体【申报·规划·运营】全程机构 官网：www.qijianjigou.com 二、 田园综合体政策背景 2017 年 2 月 5 日，“田园综合体”作为推动乡村振兴、农业综合改革的新型发展路径被写进中央一号文件，原文如下：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”

田园综合体【申报·规划·运营】全程机构 田园综合体【申报·规划·运营】全程机构 官网：www.qijianjigou.com 2017 年 5 月，财政部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，《通知》一方面在指导思想层面，指出要“深入推进农业供给侧结构性改革，适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 ”另一方面，确定了在“河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃 18 个省份开展田园综合体建设试点。”同时，明确了田园综合体建设试点的重点建设内容、立项条件及扶持政策。 2017 年 6 月 5 日，财政部印发关于《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知，通知就做好试点试验工作制定了具体实施方案要求。在总体要求层面，提出：“试点试验主要通过综合集成政策措施，尤其是多年中央 1 号文件出台的各项改革政策，多策并举,集中施策，推

田园综合体【申报·规划·运营】全程机构 田园综合体【申报·规划·运营】全程机构 官网：www.qijianjigou.com 进乡村联动，政策下沉到村，检视验证涉农政策在农村的成效。切实尊重基层干部群众主体地位、首创精神，积极发挥农村综合改革在统筹协调、体制创新、资源整合方面的优势，扎实推进农业供给侧结构性改革，有效释放改革政策的综合效应，为进一步全面深化农村改革探索路径、积累经验。”同时，在具体实施层面，就如何健全村级集体经济发展机制，如何完善乡村治理机制，如何构建农民持续增收机制，及如何建立农村生态文明发展机制等内容作了具体阐述。 三、田园综合体 7 大立项条件 《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》文件中提出了田园综合体试点的 7 大立项条件，即功能定位准确、基础条件较优、生态环境友好、政策措施有力、投融资机制...