GaiaWorks人效研究院盖雅工场⊙⊙盖雅学苑2025出海劳动力管理白皮书东南亚HolaHello안녕하세요こんにちは你好你好HelloXin chaoSelamat Sejahtera●出海三阶段的劳动力管理重点●出海劳动力管理合规模型●出海劳动力管理自查清单●东南亚劳动力管理合规地图●六大案例直击出海劳动力管理痛点A GREAT WORKFORCEGAIA WORKS导语扬帆启新程，出海向未来。本白皮书萃取服务百家跨国企业的实战经验，聚焦东南亚市场，以合规管理为切入点，构建可复制的全中国企业正迎来属于自己的“大航海时代一正经球化劳动力管理实施框架：历从产品输出、产能布局到产业链重构的进化升级。出海已成为众多中国企业突破发展瓶颈、重构增长●趋势解读：东南亚经济发展、劳动力市场、宗教动能的核心战略。文化、政策法规等全景图谱。◆合规工具箱：劳动力管理合规模型、劳动力管理合规自检表、东南亚合规地图等实战工具箱。作为亚太领先的劳动力管理云服务商，盖雅工场自2014年护航中国企业全球化进程，已助力客户完成●国家政策对标：越南/泰国/马来西亚等六国32个国家及地区的劳动力管理数字化转型。基于十出海用工、数据跨境落地路径。年跨境服务积淀，我们提炼出全球化战略落地的三大关键维度：●出海案例对标：六个标杆企业在六个国家的劳动力管理实践。●合规治理：动态应对各国劳动法规的复杂性。十年驭浪，智启新航。盖雅工场将持续迭代全球劳动◆集团管控：构建全球数字化劳动力管理中枢。力管理数字化解决方案，持续陪伴您扬帆远航、开疆拓土。●文化融合：平衡本土化运营与员工体验提升。A GREAT WORKFORCE,GAIA WORKS目录东南亚成为中企投资热士3东南亚劳动力管理特质出海劳动力管理合规指南45越南泰国马来西亚新加坡印度尼西亚931824847菲律宾海外劳动力管理，就来找盖雅扫码添加小雅了解盖雅全球劳动力管理解决方案东南亚成为中企投资热士在全球产业链重构与“双循环“战略驱动下，东南亚已成为中国企业出海的首选目的地。根据钛媒体《中国对外直接投资统计公报》，截至2023年底，中国在东盟设立超过7400家直接投资企业，较2022年底增长近900家企业，较2020年底增长多达1400家；截至2023年底，中国企业在东盟雇佣的海外员工超过72万，较2022年底增长近6万，较2020年底增长17万人。这一现象的背后，有着多方面的因素刺激：地理位置与物流优势：东南亚紧邻中国，是连接亚太与印度洋经济圈的战略枢纽。而中老铁路、雅万高铁等基建项目，大幅提升区域互联互通，为中国企业提供高效物流通道和辐射全球市场的跳板。市场潜力与消费升级：东南亚拥有6.9亿人口，互联网用户超3.5亿，年轻人口占比高。据亚洲开发银行预测，东南亚经济在未来几年将实现强劲复苏。丰富的自然资源、不断增长的人口、相对年轻的劳动力、消费市场的巨大潜力，都吸引中国企业前往投资。政策环境的不断优化：许多东南亚国家在不断改善政策环境，为吸引外国投资，各国政府开始提供各种优惠政策，如税收减免、土地租赁优惠、简化行政审批程序等。同时，美国对华加征关税等政策，也刺激着中国企业，将东南亚作为规避贸易壁垒的“中转站”。渐进式布局的试验田：东南亚文化与中国相对接近，政策风险也相对可控，通常成为中企国际化路径的“试炼场”，选择先在东南亚积累全球本地化的运营经验，再向中东、欧美等更高门槛市场延伸。A GREAT WORKFORCE,GAIA WORKS东南亚劳动力管理特质人口和教育年轻化与人口红利：东南亚国家如印尼(2.7劳动者存在教育和技能鸿沟：东南亚劳动力成亿)、越南（近1亿）和菲律宾(1.1亿)拥有本相对较低，但技能水平参差不齐。部分国庞大的年轻劳动力资源，人口结构较为年轻家技术工人短缺问题突出，尤其是制造业和化，形成显著的人口红利。新兴领域。宗教和文化宗教多样性驱动管理本地化：东南亚多国以宗注重关系和平衡的员工诉求：东南亚员工注重教为核心文化，印尼以穆斯林为主，泰国则良好的人际关系，强调温和、友好的沟通和以佛教文化为核心，因此宗教节日也众多协作、偏爱非正式沟通，追求工作生活平(如斋月、泼水节等)。出海企业在管理员衡。相对国内注重效率、业绩和竞争的职场工时，需要尊重当地文化，并对应调整工作文化，出海企业需要更加注重包容性政策。时间与假期安排。政策法规合规政策法规注重劳动者权益：东南亚国家的劳动工会势力与劳资关系：多数东南亚国家政府法律法规体系相对完善，注重劳动权益的保积极支持工会发展，普遍建立了全国性、行护。加之政治体制和宗教因素差异，劳动法业性和企业级的工会组织。东南亚工会活律法规多样性明显。跃，企业需平衡合规与成本。MCC框架与新加坡枢纽作用：东盟MCC框架为东盟各国间的数据跨境传输提供了标准化路径，而新加坡作为东盟数字经济的核心，其数据中心可覆盖东南亚多国，成为东盟成员国之间数据跨境的枢纽站。2025出海劳动力管理白皮书（东南亚）出海劳动力管理合规指南●出海三阶段的劳动力管理重点阶段业务特征用工特点用工策略劳动力管理重点以贸易为主，海外市场了解不足，国内派遣为主，派遣人才标准及培养选产品出海品牌建设初期销售渠道有限与当地代理商合作拔，外派激励体系建设海外设厂生产，劳动力素质差异，本地化用工为主，本地法律法规合规性，产能出海本地化生产与销售合规政策千差万别派遣人员为辅全球集团化管控全产业链布局，高端人才短缺全球人才招聘，人才国际化培养，数据产业链出海产业协同与整合人才流动风险人才共享与交流安全与隐私保护◆盖雅出海劳动力管理合规-金字塔模型支持系统层风险管理层流程合规层基础合规层作为一家全球化企业，在组织、系统、文化等方向关于全球合规的相关支持。建立了风险识别、风险应对、风控持续改进的相关管理机制将所在国家的法律法规，转化为业务规则、融进业务流程，并通过数字化自动校验执行。知悉并理解目标国劳动法规/数据安全法规的细节和特点A GREAT WORKFORCE.GAIA WORKS·出海劳动力管理自查清单基于“企业出海劳动力管理合规模型”，盖雅工场结合SMART原则设计自检问题清单、并附加量表评分体系。企业可根据自检结果，来定位出海劳动力管理的合规薄弱环节。Part1:基础合规层-自查清单目标：确保企业知悉并理解目标国家劳动法、数据安全法及文化特征序号自查问题评分标准(0-5分)0=未开始是否已完成目标国的"劳动法核心条款的清单拆解13=完成50%国家(如工时管理、最低工资、解雇限制等)？5=覆盖所有目标国且有法律原文+解读对照版0=无清单是否建立东南亚国家宗教节日与文化禁忌清单，并完成23=有清单但未培训全员培训（如马来西亚斋月、印尼爪哇族习俗等）？5=清单完整+年培训覆盖率≥90%是否明确数据跨境传输合法路径（如签署标准合同条款、0=未定义3=部分场景合规获得员工明示同意等)？5=所有员工/客户数据传输均完成跨境传输合规准备工作0=使用总部统一模板是否制定符合各国要求的劳动合同模板库（含本地语言43=有本地化模板但未覆盖全部国家版本及强制条款，如菲律宾13薪条款)？5=所有目标国均有律师审核的本地语言合同0=未研究5是否完成所在国家的社保缴纳规则拆解？5=精确计算工具+代缴服务供应商清单Part2:流程合规层-自查清单目标：将法律法规转化为数字化业务流程，实现自动校验与执行序号自查问题评分标准（0-5分)0=没有嵌入是否已经将劳动法规核心条款和规则侧要求，嵌入业务63=约实现50%的嵌入规侧和业务流程？5=基本全部嵌入和匹配是否已经将工时管理合规规则（如假期、考勒、排班、0=人工检查加班等合规规则)，通过数字化系统进行自动校验和3=系统提示但不拦截自动运行？5=100%自动拦截超时排班是否通过数字化系统，实现薪资计算的自动化《如考虑0=手工Exceli计算3=部分模块自动化所在国的津贴标准等合规要求)？5=全自动计算0=线下处理9是否在系统中，结合合规要求预设员工的入离职流程？3=流程文档化5=系统强制审批流0=纸质存档是否部署数字化证据链（如系统自动归档员工考勒103=电子化存储5=区块链存证+支持多语言一键导出2025出海劳动力管理白皮书（东南亚）◆出海劳动力管理自查清单Part3:风险管理层-自查清单目标：建立风险识别、应对与持续改进机制序号自查问题评分标准(0-5分)0=无数据库是否建立东南亚劳动力合规风险数据库（覆盖法律变更、113=有基础数据但未更新罢工记录、诉讼案例等)并季度更新？5=接入专业法律数据库并实时更新是否制定分级风险响应预案（如马来西亚罢工为红色预警0=无预案123=有分类但未细化需总部介入，越南加班纠纷为黄色预警由本地HR处理)？5=明确触发条件+响应团队+资金准备是否每半年开展劳动力合规审计（如覆盖至少90%员工0=未审计133=抽查部分部门档案、工时及工资数据记录)？5=全覆盖+出具审计报告+整改追踪14是否建立劳工事件复盘机制（如印尼罢工后分析根本0=无复盘3=简单总结原因并更新制度规范)？5=形成案例库+修订3份以上制度是否将合规条款纳入了供应商筛选标准（如要求代工厂0=没有要求153=简单要求符合ESG相关要求)？5=有清所的要求标准Part4:支持系统层-自查清单目标：构建全球化合规支持体系序号自查问题评分标准(0-5分)0=仅总部支持16是否配置“本地合规官+总部法律顾问的双层支持团队？3=部分国家有本地人员5=所有目标国均配置0=仅英文系统是否部署多语言数字化系统（如劳动力管理系统），173=部分模块本地化并自动生成当地政府要求的报表？5=全系统语言适配+报表一键生成是否实现跨系统数据之间的打通（如考勒数据直连薪资0=孤岛系统183=部分接口打通模块，合规风险数据同步GRC平台)？5=全流程自动化+实时数据看板0=无培训是否每年开展跨文化合规培训（覆盖东南亚风俗、反贿193=年覆盖率<70%赂、数据安全等内容，员工通过率95%)？5=全员完成+考试存档0=无合作是否与出海合规服务机构建立合作（如律所、会计师事203=1-2家合作方务所等)？5=每个国家至少3家认证服务商列入供应商库A GREAT WORKFORCE,GAIA WORKS◆东南亚劳动力管理合规地图●越南●泰国●菲律宾●新加坡●马来西亚●印度尼西亚国家劳动法规劳动保障部门及官方网站信息安全法规越南劳动、荣军与社会事务部《个人数据保护法令》越南劳动法(Ministry of Labor,Invalids and13/2023/ND-CP越南(Law on Labor)Social Affairs)(Personal Data Protection Decree,官方网址：www.molisa.gov.vn简称PDPD)《个人数据保护法》，B.E2562泰国劳工部泰国《劳工保护法》(2019年)泰国(Ministry of Labour)(abour Protection Act)(1998)(Personal Data Protection Act.官方网址：wwww.mol.go.h/en简称PDPA)《2022年马来西亚就业（修正案）马来西亚人力资源部《个人数据保护法》法令》(Ministry of Human Resources马来西亚(Personal Data Protection Act 2010(Employment (Amendment)Kementerian Sumber Manusia)简称PDPA)Act2022)官方网址：www.mohr.gov.my新加坡人力部《个人数据保护法》No.26of2012新加坡新加坡《准佣法令》(Ministry of Manpower)(The Personal Data Protection(Employment Act 1968)官方网址：wwww.mom.gov.sgAct2012.,简称PDPA)印度尼西亚劳工部《个人数据保护法》印度尼印度尼西亚《劳工法》(Kementerian Ketenagakerjaan(印度尼西亚共和国2022年第27号法，西亚Republik Indonesia)Law No.27 of 2022 regarding Personal官方网址：wwww.kemnaker..go.idData Protection,简称PDP)菲律宾劳动和就业部《数据隐私法案》Republic Act菲律宾菲律宾劳动法(Department of Labor andNo.10173(Labor Code of the Philippines)Employment)(又称《第10173号共和国法案》官方网址：www.dole.gov.phData Privacy Act,简称DPA)2025出海劳动力管理白皮书（东南亚）8扫码添加小雅越南通用语言。越南语官方货币：越南盾统计人口：1.003亿国土面积：329,556平方公里GDP总量：约4300亿美元主要宗教：佛教、天主教、和好教与高台教A GREAT WORKFORCE.GAIA WORKS9越南·中企出海情况作为中国在东盟的第一大贸易伙伴、第一大进口来源地和第二大出口目的地，越南已经成为中国企业选择出海的重要站点。据越南计划与投资部的统计数据显示，近期中国投资商加速对越南投资。2023年，中国投资商对越南投资额达44亿7000万美元，同比增长77.6%。2024年1一8月，中国企业对越南直接投资19.7亿美元，保持较快增长。截至目前，中国企业对越南投资不少项目价值达数亿美元，甚至高达数十亿美元，如歌尔、比亚迪、Radian、Brotex、闻奏、得力、天合光能等。·最低工资2024年7月1日起，各地区法定最低工资标准区域最低工资标准（越南盾/月）折合人民币（元）第一区包括河内市、胡志明市、海防市、平阳省496万1430元同奈省等经济发达地区的城乡区域涵盖上述第一区城市的剩余农村地区，以及第二区芹苴市、蚬港市等经济发展较好的省份441万约人民币1270元包括其他省级城市及部分农村地区（如北宁第三区省、北江省等)386万1110元第四区经济欠发达的偏远省份和农村地区345万990元·公共假期2025年公众假期，具体以越南政府公告为准日期节日名称简介1月1日元旦(New Year's Day)1月25日一2月2日春节(Tet Holiday)越南最重要的传统节日，2025年度放假9天（含调休）。不同工作制员工的具体调休可能路有差异，企业需提前30天通知员工。4月7日锥王节(Hung Kings Festival)祭祀越南民族祖先锥王的节日，放假1天。4月30日统一纪念日(Liberation Day)纪念1975年越南统一，放殿1天。5月1日国际劳动节(Labor Day)与国际标准一致，故假1天。9月2日一9月3日独立日(Independence Day)纪念1945年越南宣布独立，放假2天(9月2日为主假期，9月3日为补休)。2025出海劳动力管理白皮书（东南亚）10越南◆法定假期类型适用于总长标准年假：每年享有12天的带薪年假。带薪年假司龄满12个月的员工额外年假：每连续工作5年，增加1天年假。危险工作环境：在危险、艰苦或有毒环境中工作的员工，每年额外获得2至4天的年假。社保缴纳年限15年以下，每年30个工作日额。带薪病假所有员工社保缴纳年限15~30年，每年40个工作日额。社保缴纳年限超过30年，每年60个工作日额。产假女性员工女员工有权享受6个月的产假，生育多胞胎的，每多生一个孩子增加1个月产假。男性员工的配偶生育子女或者领养6个月以下儿童时，男性员工依法享有为期5天的陪产假男性员工陪产假权益。因子女患病而申请的带薪病假，3岁以下孩子育儿假为20个工作日每年。3~7岁孩子育儿假育儿假育儿假为列15个工作日每年。丧假所有员工员工因直系亲属去世可享受最多3天的丧假。婚嫁所有员工员工结婚可享受最多3天的婚假。◆工时与加班根据越南的劳动法规，每位员工每日的工作时长不得超过8小时，且一周的总工作时间不应超过48小时。此外，员工在连续工作六日后，应获得至少一天的休息。若无法满足此要求，则雇主需确保员工每月至少有四天的平均休息日。加班时间加班费工作日正常工资的150%周末正常工资的200%公共假或带薪休假日正常工资的300%夜班工作加班费应不少于每小时工资的30%备注：不允许加班的人群未成年员工：年龄介于15至18周岁之间的员工不适用于延长工作时间或加班的规定限制。残疾员工：工作能力受损程度达到或超过51%的轻度、重度或特殊残障员工，不得被要求进行加班工作。接触有害物质员工：在工作过程中接触到有毒、有害、危险物品或从事危险性作业的员工，同样不受加班规定的影响。孕期女性员工：怀孕第7个月起的女性员工（山区、偏远地区、边境地区及海岛等地的女性员工自怀孕第6个月起)以及抚养未满12个月婴儿的女性员工，均不应被要求加班。A GREAT WORKFORCE,GAIA WORKS11越南数据跨境法规解读在越南，盖雅服务它2023年，越南颁布了首部综合性个人数据保护法助力全球高科技制造企业，越南万名员工管理规一《个人数据保护法令》(PDPD),并于同年7月1日正式生效。PDPD对“个人数据”和“敏感个某全球高科技制造厂商在跨国扩张过程中面临劳动人数据"等核心概念进行了明确界定，其适用范围力管理挑战，尤其在越南市场因复杂的劳动法规与具有域外效力，规范所有在越南境内处理个人数据本地化需求，亟需实现集团化统一管控与合规运的本地及跨国企业。值得注意的是，PDPD并未取营。该厂商自2015年起布局越南工厂，2017年与代越南既有法律体系中的相关条款（如2013年宪盖雅工场合作，构建覆盖全球的数字化劳动力管理法中的隐私权和2015年民法典中的名誉权规系统。定)，而是作为补充性立法，与现有法律形成协同行业核心痛点与解决方案效应。越南已构建了多层次的数据保护法律框架，除PDPD外，还包括《网络安全法》、《网络信息跨国合规难题：越南劳动法对工时统计、加班费计安全法》及《数据法》等法律法规。同时，特定行算（如多倍工资规则）、年假预支限制等要求严业领域（如金融、医疗、教育）还受专门性数据保苛，传统系统难以适配。通过专属规则引擎实现越护法规的约束。南本地化政策精准匹配，确保100%合规，规避劳资纠纷风险。在立法进程方面，越南政府于2024年发布《个人数据保护法草案》(PDPL)，预计于2025年完成集团管控分散：国内外子公司考勤政策差异大，数立法程序。PDPL草案显著拓展了规制范围，将大据孤岛导致管理效率低下。通过统一考勤平台整合数据处理、人工智能和云计算等新兴技术领域纳入全球数据，结合e-HR系统实现标准化政策与灵活监管视野。与此同时，《数据法》也将于2025年本地化策略的平衡，支撑跨国业务协同。生效，其立法重点在于构建国家数据库和数据中心效率与准确性不足：手工排班、跨系统协作推高异基础设施，促进数据相关产业生态的发展。常处理滞后率。模块化架构与智能算法优化排班逻在跨境数据传输机制方面，越南采取了独具特色的辑，考勤处理效率提升50%，薪资核算周期缩短传输模式。与欧盟GDPR的“充分性认定"机制或"标30%,异常响应速度提高70%。准合同条款"模式不同，PDPD建立了基于影响评行业价值估的审批制度，要求数据控制者在进行跨境传输前必须完成评估程序，并将相关材料提交至越南官方该案例为高科技制造等劳动密集型行业提供了全球数据保护机构进行审核，PDPL则延续了这一监管化扩张及海外合规用工的范本，通过平台统一管方式。理，助力企业应对复杂的海外市场环境，实现降本增效与可持续发展。2025出海劳动力管理白皮书（东南亚）12扫码添加小雅了解盖雅全球劳动力管理解决方案泰国概况官方语言：泰语官方货币：奏铢统计人口：6600万国土面积：51.31万平方公里GDP总量：7361亿美元主要宗教：佛教A GREAT WORKFORCE,GAIA WORKS13◆中企出海情况泰国投资委员会数据显示，2024年中国企业对奏国直接投资申请额为1746亿奏铢（约合人民币377亿元)，同比增加10%。此外，2024年泰国向中国公民发放的工作许可证数量达到4万份。报道称，除了比亚迪和长安汽车等大型车企外，中国家电和电子零部件企业也纷纷在泰国建立生产基地。海尔集团宣布在泰国东部投资135亿泰铢新建空调工厂，预计年产能最高可达600万台。在电子零部件领域，中国大型印刷电路板企业江西威尔高电子投资25亿奏铢启动新工厂建设。据调查公司MarkLines数据显示，目前已有约130家中资零部件供应商进驻泰国。·最低工资2024年12月24日奏国内阁会议确认由政府、雇主和雇员三方组成的劳工部工资委员会关于上调最低工资标准的决议。根据该决议，自2025年1月1日起，全国最低工资标准将实施差异化调整，使全国平均最低日工资从345泰铢提高为355奏铢，平均增幅为2.9%，分为：◆东部经济走廊和旅游业发达的4个府和1个区最低日工资上调8-16%，成为400泰铢，涵盖北柳府、春武里府、罗勇府、普吉府，以及素叻他尼府的苏梅区；●旅游业发达的2个区最低日工资上调8.6-10%，成为380奏铢，涵盖清迈府清迈区和宋卡府合艾区：◆曼谷及周边地区6个府的最低日工资上调2.5%，成为372泰铢，涵盖曼谷市、佛统府、暖武里府、巴吞他尼府、北榄府、龙仔厝府；·其余67个府（旅游业发达的三个区除外）最低日工资上调2%。2025出海劳动力管理白皮书（东南亚）14