清 華 ⼤ 学Tsinghua University8.3.5转 型 加 速 器 : 使 净 动 能 得 以 提 ⾼ 的 驱 动 因 素如 果 说 “ 转 型 动 能 ” 刻 画 的 是 转 型 实 际 推 进 的 净 速 度 , 那 么“ 转 型 加 速 器 ” ( t r a n s i t i o n a c c e l e r a t o r ) 刻 画 的 是 使 这 ⼀ 净速 度 得 以 提 ⾼ 的 驱 动 因 素 — 即 那 些 能 够 增 ⼤ 正 向 分 量 ､ 或压 缩 反 向 分 量 的 政 策 ､ 投 资 与 制 度 安 排 ｡ 两 个 概 念 在 本 报 告中 分 ⼯ 明 确 : 动 能 是 被 观 测 和 判 定 的 结 果 变 量 , 加 速 器 是 可被 设 计 和 调 ⽤ 的 政 策 变 量 ｡ 本 报 告 的 评 估 结 论 之 所 以 能 够转 化 为 ⾏ 动 建 议 , 正 是 因 为 每 ⼀ 项 净 动 能 的 缺 ⼝ , 都 可 以 对应 到 ⼀ 组 具 体 的 加 速 器 ｡依 据 前 述 各 章 证 据 , 本 报 告 识 别 出 四 类 可 操 作 的 转 型 加 速器 ｡ 第 ⼀ 类 是 制 度 类 加 速 器 , 包 括 ⽬ 标 法 律 化 ､ 问 责 机 制 ､ 报告 与 核 查 制 度 , 以 及 ⾏ 业 路 径 与 主 体 责 任 的 衔 接 ; 其 作 ⽤ 是把 ⻓ 期 承 诺 转 化 为 近 期 约 束 , 直 接 增 ⼤ ⽬ 标 信 号 动 能 的 正向 分 量 — 当 前 1 6 7 个 ⽬ 标 国 中 仅 4 6 个 具 备 问 责 制 度 , 是 这⼀ 加 速 器 最 ⼤ 的 可 调 ⽤ 空 间 ｡ 第 ⼆ 类 是 投 资 类 加 速 器 , 包 括电 ⽹ 与 跨 区 输 电 投 资 ､ 储 能 与 灵 活 性 资 源 的 容 量 与 辅 助 服务 收 益 机 制 ､ 并 ⽹ 许 可 与 排 队 改 ⾰ ; 其 作 ⽤ 是 解 除 系 统 承 载动 能 的 反 向 分 量 , 使 新 增 清 洁 电 ⼒ 由 “ 可 装 机 ” 转 为 “ 可 消纳 ､ 可 替 代 ” ｡ 第 三 类 是 ⾦ 融 类 加 速 器 , 包 括 担 保 ､ ⾸ 损 分 担 ､汇 率 对 冲 ､ 本 币 ⻓ 期 融 资 与 项 ⽬ 准 备 ⽀ 持 ; 其 作 ⽤ 是 压 低 发展 中 国 家 的 资 本 成 本 , 把 技 术 降 本 的 红 利 传 导 到 最 需 要 的市 场 , 是 修 复 ⾦ 融 动 能 的 核 ⼼ ⼯ 具 ｡ 第 四 类 是 开 放 类 加 速器 , 包 括 削 减 清 洁 技 术 产 品 的 关 税 与 ⾮ 关 税 壁 垒 ､ 标 准 互认 ､ 本 地 制 造 伙 伴 关 系 与 ⼯ 程 能 ⼒ 建 设 ; 其 作 ⽤ 是 抑 制 扩 散动 能 的 反 向 分 量 , 维 持 全 球 学 习 与 规 模 效 应 ｡把 加 速 器 与 动 能 对 应 起 来 , 可 以 得 到 ⼀ 个 清 晰 的 政 策 次 序 :哪 ⼀ 类 净 动 能 的 缺 ⼝ 最 ⼤ , 哪 ⼀ 类 加 速 器 就 最 应 优 先 调 ⽤ ｡按 本 年 度 判 定 , ⾦ 融 动 能 “ 尚 未 形 成 ” ､ 扩 散 动 能 “ 边 际 出 现摩 擦 ” , 因 此 ⾦ 融 类 与 开 放 类 加 速 器 的 边 际 收 益 最 ⾼ ; 系 统承 载 动 能 “ 正 在 形 成 但 滞 后 于 装 机 扩 张 ” , 说 明 投 资 类 加 速器 需 要 与 装 机 ⽬ 标 同 步 加 码 ; ⽬ 标 信 号 动 能 的 短 板 集 中 在问 责 , 制 度 类 加 速 器 的 重 点 因 ⽽ 不 在 于 新 增 ⽬ 标 , ⽽ 在 于 补⻬ 核 查 与 追 责 闭 环 ｡ 需 要 强 调 的 是 , 加 速 器 并 不 ⾃ 动 ⽣ 效 ,其 效 果 取 决 于 ⼒ 度 ､ 持 续 性 与 相 互 配 套...
