华西证券股份有限公司HUAXISECURITIESCO..LTD.证券研究报告|因定收益专题报告2020年9月2日【华西固收研究]中国财政透视专题(一):省管县的前世今生地方财政分析手册20200902报告摘要:分析师信息首席分析师:美信江1)政与地级市财政完全戒部分既钩,直接与省:fanx@hx168.com.cn财政进行x财政在收支范围划定、预决算管理、转移支付、资SACNO:S1120519100006余政府债务等方面对县级财政直接进行安排。联系电话:010-597753592)省级政府在各项行政事务上对县级政府直接管颜子琦及到党委、政府、人大、政协等的工作直接向省汇报，主n@hx168.com.cnSACNO:S1120520010001赋予县级政府与地级市政府基本同等的经济、社主要涉及计划上报、项目申报、用地报批、资质认证、研究助理：孙嘉伦统计监测等,可以分为强县扩权和扩权强县两种模式邮箱:sunjl@hx168.com.cn联系电话:010-59775371县的资源可得性;2)管理层级扁平化:3)增加县的自主性邮箱:zhangwer1@hx168.com.cn联系电话:010-59775334]"两头不顾”的阻碍;2)容易形成“多头管理”的局面:3)容易造成干部流动的不畅通。制并存方式多样”"财政收入分成方式”和“市管县""彻底的省管(某个或某几个领域结算是否经过地级市,县财政收入其中在财(市),在财仅财政由省直由省直管的有57个县(市),7省份县收入需与地级市分成四大直辖市)在全城范围内实行，8个省会城市或计划单列市以外的大部分5份仅在少数试点县(市)实行。个省份采用结算到县的模式,仅青海、黑"、再结算到县的模式。从收入分配方再分享县级收入;而除四大直辖市外,吉青州、湖北、青海7省县的财政收入仍业向请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明
华西证券证券研究报告|固定收益专题报告经济省直管在全域范围内实行“经济省直管县"的仅有四大直辖市和安徽、杨建、黑龙江、广西、海南;在大部分区域实行的仅有浙江和四川;男有16个省仅在部分县(市)进行了“经济省直管"的试点。行政省直管:推行进展校慢,8个省份个别试,点为主除了四大直辖市和实行“省辖县"的海南以外，目前仅安徽、新疆河北、河南、江西、湖北、广东、江苏存在个别试点县(市)。省管vs市管地方管理体制趋势展望市县分治的扁平化改革还在继续乡财县管乡用"的改革。二者反映的都是屡平化的财政管理思路,以及市县分治、壮大县城经济的经济发改革的历史，我国省以下管理体制经历了"扁平化金字塔式,再扁平化”的演变过程。有的省份(如湖南)已经完成了并且还在继续保持,某些省份(如山东)仍在持续地推年以来财政体制改革历史的梳理，除了新济和大中城市,从2016年起不再继续推进河北、辽宁、广西四个L下的撤县(市)设区了"撤县(市)设区"的热潮。渐分化为"省直管县"、"撤县青重发展县城经济的省份还在持续推进"省直管东2019年仍在发文扩大“省直管县"范围;部分已经完成年发展阶段或更加适合都市圈经济的省份则放缓了"省直管转而推进对中小城市的做大做强。如浙江在"十三五”规划中删除了“省管县”的内容。请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明
1华西证券证券研究报告|固定收益专题报告HUAXISECURITIES正文目录1.重要概念区分51.1.行政区划层级vs行政级别51.2.县级行政区划梳理2.何为“省管县"?.............................8f22"省管县"有哪几种模式?3密嫌还是毒药"省管县"之..................................123.1.“省管县"有哪些优点?.123.2."省管县”有哪些缺点?心...........144.1各省“县财政省直管“现状…43,各省"县行政省直管"现状............195.省管s市管地方管理体制发展趋势。.215.1.市县分治的扁平化改革还在继续2152部分“省管县“试,点正在退出…215.3.新的趋势:都市圈时代下的撤县(市)设区246.附录:“省管县"发备城投平台名单以安徽省为例.26......7.风险提示:地方财政体制演变方向仍有不确定性图表目录图1:根据民政都资料，直辖市所辖区县行政区划级别为“县级”6图2:我国目前实行“四级”行政区划体系.......................7围3:我国目前主要的“县财政省直管”"体制路径图4:“县行政省直管"主要涉及到党委、政府、人大、政协10国5:部分"县行政省直管”政革还涉及到司法体乘国通国自前发票治“股治标有直管作制....
