证券研究报告。宏观研究宏观专题报告东吴证券宏观专题报告20180905财政分析手册进阶:基金预算篇2018年09月05日消要作为我国财政收支体系的重要组成部分,政府性基金已经成为除税收外证券分析师周岳的第二大收入来源。执业证号:S0600518010003资会来源、预算管理、资金运用等问题，以供投资者参考。021-60199793zhouyue@dwzq.com.cn政府性基金是政府为支持公共基础设施建设和公共事业发展向公民注研究助理肖雨021-60199793xiaoy@dwzq.com.cn相关研究《宏观利率周报:消费到底差在哪里?》2018-09-02《宏观点评:夏粮减产式收"的背后》2018-08-283、《宏观利率周报:猪瘟、房租通胀压力有多大?》2018-08-26观利率周报:费元是你们却是我们的问题?"2018-08-19宏观点评:渡态渐显寻待建发令枪》2018-08-14风险提示:土地出让金收入大幅下滑;地方融资平台债务风险攀升。1/24东吴证券研究所请务必阅读正文之后的免责声明部分
宏观专题报告东吴证券ECURITIES内容目录1.什么是政府性基金?1.1政府性基金的概念界定41.2.政府性基金与政府税费比较1.3.政府性基金的发展沿革1.4.政府性基金的项目分类1.5.政府性基金的规模和结构........................收入端出端2．政府性基金预算管理2.1.收入预算管理2.2.支出预算管理2.3、基金预算和一般公共预算的统筹衔接3.政府性基金和土地财政3.1.土地制度变迁和土地财政的形成…3.2.土地财政的界定3.3.土地出让合3.3.1,土地出让收支管理3.3.2.土地出让支出情况4.总结.5.风险提示........2/24东吴证券研究所请务必阅读正文之后的免责声明部分
宏观专题报告东吴证券SECURITIES图表目录图1:历年《全国政府性基金项目目录》中的项目数量(项)7................图2:政府性基金以地方土地出让收入为主心................................圈3:土地出让收入波动决定了基金收入增建变化1图4:基金收入和公共财政收入比率变化1图5:历年政府性基金收支基本平衡国6:政府性基金预算各账户勾精关系B79图7:2009-2017年全国土地财政规模的估算图8:历年土地出让收入和合同价款对比。图9:全国土地出让支出结构(2015年数据)3表1:不同形式财政收入特点比较表2:早期政府性基金相关政策文件梳理.绵174年次价经监金收入决算表)表4:按照支出功能的基金科目分类S.................................表5:主要基金支出项目情况2017年基金支出决算)2楼22表6:历年政府性基金收支情况表7:土地出让收入相关的8项资金和费用明细...........表8:历年土地出让支出情况3/24东吴证券研究所请务必阅读正文之后的免责声明部分
东吴证券宏观专题报告ECURITIES作为我国财政收支体系的重要组成部分。政府性基金已经成为除税收外的第二大将入来源。2017年全国政府性基金预算收入6.15万元,占到一般公共预算收入的35.6%相当于当年GDP的7.4%,重要地位不言而喻。本文从概念和性质出发。对政府性基金的概念结构、资金来源、预算管理、资金运用等问题深入解析。以供投资者参考。1什么是政府性基金?1.1．政府性基金的概念界定对于政府性基金,官方定义最早见于2000年发布的《财政部关于加强政府性基金管理问题的通知》:"政府性基金,是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展,按照国家规定程序机准,向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。"此后2010年财政部发布的《政府性基金管理暂行办法》对定义后半句给出了更加准确的阐述:"为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的时政资金。”2015年起实施的修订后的《预算法》"从法律层面明确了我国全口径预算体系包括四本预算,即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算其中，收取或者以其他方式筹集的资金。专项用于特定公共事业发展的收支预算"。这一概念的要点可以概括为"一个发展"2。即特定（一定)期限，向特定对象。用于特定公共事业发展,同时删去了"无偿性"的表述2016年1月29日,国务院审议通过《清理规范政府性基金方案》,时任财政部剧部长史耀斌表示,政府性基金是政府为支持公共基础设施建设和公共事业发展...
