中泰证券财政分析手册：地方财力篇ZHONGTAISECURITIES证券研究报告/固定收益专题报告2021年08月25日分析师:周岳投资要点执业证书编号:S0740520100003分灶吃饭和分税制改革三个阶段。新中国成立后我国财政预算体制经历了统收统支电话：我国进行了分灶吃饭的改车。1994年,我国开始进行分税制改革，建立了Emall: zhouyue@rqlzq.com.cn联系人:赖逸儒收入通常被定义为税收收入和非税收入之和。目前我国税收收入主要得税占比较大。电话：Email:lalyr@r.qlzq.com.cn相关报告与上划中央收入之和，后者应用于市)级>省(1"种方法主要是通过预算收支表的合计项扣除林给出,先分别计算一般公共预算财力和政府性基最早可追溯到2010年底。2014T政府法定债务风险生调整;2)经济下行,地方财力波动加大务必阅读正文之后的重要声明部分
中泰证券固定收益专题报告ZHONGTAISECURITIES内容目录一、央地财税关系的变迁-3-1、统收统支阶段。.................-2o分灶吃饭阶段..................-3-分税制阶股.二、地方财政预算的"四本)账................4.入”监监:1政府性基金预算4、社会保险基金预算21-三、地方财力怎么看........................1、几个相近的概念财政数据口径划分......2o地方财力怎么..心.口显b..-S四、总结....-33-请务必阅读正文之后的重要声明部分
中泰证券ZHONGTAISECURITIES固定收益专题报告在《财政分析手册:预算篇》"中,我们介绍了财政“四本账"的主要构成和勾称关系,本篇报告从地方财政的视角重点介绍前三本账,并对地方财力的不同层次和口径进行了详细分析,以供投资者参者央地财税关系的变迁建国以来,我国财政预算体制结合各时期特,点不断变革,先后经历了统收统支、分灶吃饭和分税制改革三个阶段。改革开放前,在计划经济背景下,我国实行统收统支,当地方收入不足以覆盖其支出,可由中央调剂补助。改革开放后为调动地方政府管理财政的积极性,我国实行“分灶吃饭”的办法,这一时期地方财力和财权有所扩大。1994年,为适应社会主义市场经济体制的建设,我国进行分税制改革,建立了中央税收1、统收统支阶段建国初至改革开放前期,为使全国经济财政工作统一,稳定市场物价平衡财政收支，我国实行统收统支。政务院1950年颁布了《关于统一国家财政经济工作的决定》"和《关于统一管理1950年度财政收支的决定》3建构了以集中统一为基础的财经管理体制的雏形。这一阶段的主要特征包括:1)中央统一领导、地方分级管理;2)中央确定收入指标,物方多收多留:3)分成比例宣行"一年一宫"成"一字几年"搬收补助。因此，这种体制也被称为“"一灶吃饭"体制或"大锅饭"体倒2、分灶吃饭阶段随着经济的发展,"统收统支"时期"纯得过死"的弊端逐渐凸显。头调动地方政府管理财政的积极性,我国在1980年,1985年和1988年进行了3次“分灶吃饭"的改革。1980年2月,国务院发布《关于实行“划分收支,分级包干”财政管理体制暂行规定》",决定从1980年起,实行"分灶吃饭"的办法。1985年,我国开始全面实行"划分税种核定收支、分级包干”管理体制。1988年,国务院发布了《关子地方室行财政包干办法的决定》,与同期国有企业实行承包经营责任制相结合对预算管理体制进行改进,“分灶吃饭"的财政包干制基于“放权让利".cn/zp/zpm/azhww/202103/20210331240399chtmlszyw/200705/24/1200705211478781.shtmlwan/zhengcelcontent2011-10/10/content1806htm: htp/pds, aingdao gov.crln15752132/n30400816/n30400839/n30484961/151215035824478876hIm-3-请务必阅读正丈之后的重要声明部分
中泰证券ZHONGTAISECURITIES3、分税制阶段随着市场在资源配置中的作用不断扩大,财政包干体制已经不适应市场经济发展的要求,税收调节功能弱化、国家财力偏于分散。财政分配体制不规范等问题亟需解决,因此我国1994年开始进行分税制改革,1993年12月15日,国务院发布了《关于实行分税制时政管理休制的决定)7,确定各级政府支出范围并根据事权与财权划分税种,建立了中央税收和地方税收体系。图表1:建国以来财政体制沿革阶段阶段特征高度果统收统支(1950)算;3)国家财权和财力集中在中央和大区两级,主要集中在中央。划分收支、分级管理(1951-1957)国家财政...
